2016两会政府工作报告热点解读：让农民工就近就业创业

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2016年中央政府工作报告指出：城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
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|中公评析*
[综合分析]
原因：
一方面，农民工是我国转型期出现的一个庞大的特殊社会群体，经过多少年的在外打工生活，农民工自身权益保障问题，以及留守儿童、留守老人等社会问题越来越多，与此同时，农民工在短期内融入城市生活难以实现。另一方面，随着城镇化进程的加快，农民工返乡创业的热情和数量在增加，大量农民工返乡创业步伐正明显加快。
意义:
多数农民工在外积累了一定的技术、经验、资金和资源等，通过返乡投资，既能有效带动中小城镇公共基础设施的建设，促进中小城镇配套设施发展，又能使创业活动延伸至服务行业，有效加快中小城镇基础设施、教育、医疗、社会保障等公共服务设施建设的进程。同时，这些返乡创业的农民工曾经在成市生活时的文明生活方式和先进思维理念，回乡后能影响和改变当地的精神风貌和文明水平，从而促进新农村文化建设。
[参考对策]
农民工要实现挣钱、顾家两不误，首先必须解决农民工子女教育问题。把子女带进城，是农民工在城镇安家落户的先决条件，更是“挣钱顾家两不误”的必要保证。只有解决农民工子女“入学难”的问题，农民工才能真正融入城市。
其次，必须确保农民工在城里有房可住。在新常态去库存的经济大环境下，各地政府应结合经济适用房、廉租房等工程，解决进城务工人员及其父母子女的居住问题，为农民工在城内有房可住创造必要条件，老人、孩子才能被带入城市。
最后，必须大力推动农村地区产业化发展，就地、就近实现城镇化。各地政府应结合地区特色，进一步加大城郊、农村地区农业园区和工业园区建设力度，同时提供必要的金融和信息服务，为农民在家乡周边务工增收提供条件;还要通过培训，提升他们自身的技能和素质，让农民工在家门口实现创业和就业。
|范文赏析*
支持农民工返乡 呵护农民工创业梦
一段时间以来，农民工返乡就业创业成为是社会关注的热点，一些地方还借机举办企业用工现场招聘会，出台了不少优惠政策，吸引在外务工人员返乡就业创业。
辩证看待农民工返乡就业创业问题，由于城乡之间存在客观差距，大量农村富余劳动力离开乡土，进城务工就业，在改变农村落后面貌、加快工业化进程的同时，也对城市环境、资源的承载力提出更高要求，带来了许多经济、社会问题。同时，劳动力资源长期由农村向城市的单向转移，导致农村劳动力短缺，农业和农村生产力要素水平下降，不利于城乡之间统筹协调发展，影响了城乡一体化的实现。
不可否认的是，鼓励有条件的外出务工人员返乡就业创业也有着积极意义。不仅可以帮助大城市缓解流动人口大量聚集带来的“城市病”，有效带动农村剩余劳动力就近就业，加速城镇化进程;而且有利于稳定和增加就业，让越来越多的人投身于创业创新之中，有利于催生新供给、释放新需求，激发劳动力输出地经济发展的内生动力，促进区域经济均衡发展。
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|关注理由*
梳理历年的公务员考试真题不难发现，农民工问题曾多次成为考试的主题，大多从精神层面切入，如如何融入城市等。而有关农民工就业创业的问题却从未涉及到。
中公教育专家认为，之所以关注这一话题，是在我国进入经济新常态的大背景下，“就业”指标始终是李克强总理最关心的经济指标之一，他在不同的场合都强调，“就业是民生之本”、“更看重增长背后的就业”，“就业是发展经济的基本保障”等重要观点。而由于当前我国区域发展的不平衡，在大力大战新型城镇化、农业现代化的今天，更是为农民工 “挣钱顾家两不误” 提供了基础与条件，符合我国经济社会发展的大势所趋。