2009年福建省申论题目的变化趋势分析

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2009年福建省申论题目的变化趋势分析
中公教育研究与辅导专家  于天笑

总结近几年申论考试命题发展的趋势，我们认为2009年福建省公务员考试申论部分将有新的变化，这些变化具体为：
一、题型越来越丰富化
2000年—2004年公务员申论考试虽在命题形式上有一定差别，但都没有从根本上改变传统的“三段论”模式。这种三段式遵循“提出问题、分析问题、解决问题”的科学原则，一般包括三个部分：一是对材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；二是提出解决问题的对策；三是对问题、对策进行论证。福建省申论考试一般情况下是通过三个问题来体现。“三段论”式的模式，多年采用过于僵化，考生的应对已经模式化了，并且很难考查出考生的真实能力，改变题型结构势在必行。因此题目要求往往会有变化，可能会变为“二段三问”或者“二段二问”或者干脆“一段三问”，但是无论提问形式怎么变，申论考核内容都不会发生本质变化。
第一，从题目整体结构方面来看，是由“概括主要问题（主要内容）——提出对策——申论论述”的形式向 “提出对策——提出建议——申论论述”的形式转变。就福建省申论考试而言，２００５年、２００６年秋季和２００７年的申论考试都是以三个题目出现，在题目数量上和考查的侧重点上都是与上述结构形式相对应的。２００６年春季的申论考试虽然是四个题目，其实只是将概括题设为两道，主体模式未变。而０８年的福建省录用公务员申论题目虽然也是三道题，但却是以“提出对策——提出建议——申论论述”的形式出现的。福建省的申论考试的结构形式是基本暗合了“概括（总结）主要问题——提出对策——申论论述”这种结构形式的。但０８年出现的新的命题形式，注重了多种能力的综合考查，使题目难度加大，使得许多考生不适应，如果还按照惯常思维和模式来答题，就会造成失分严重。
第二，从题目的具体类型看，可以说是灵活多变。以概括题目为例：２００５年福建申论考试要求概括Ｄ部长谈话的主要内容；２００６年福建春季申论要求根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势和出现的主要问题；２００６年福建秋季申论要求用简洁的文字为给定资料作内容提要；２００７年福建秋季申论要求概括给定材料的主要内容；而２００８年福建申论没有出现概括型题目。以论证题目为例，２００５年和２００６年福建春季申论是要求考生写一篇限定内容，自拟标题的文章；２００６年福建秋季申论是要求考生以地方政府官员的身份，以宣传无偿献血为目的，撰写一篇面对公众的电视讲话稿；２００７年秋季申论是让写一篇限定主题，自拟标题的文章；２００８年福建申论是要求根据给定的资料，联系实际，以加强政府责任为主题，自拟题目，写一篇议论文。通过上面的表述，我们看到，福建省申论文章的变化是灵活多变的。这些变化充分说明了福建省申论考试也在紧随着公务员申论考试改革的大趋势，进行不断的改革。
第三，从具体的题目要求看，对策部分成为福建省申论题型变化的重点。从２００７年开始，福建省申论考试增加了对策型题目，从题型的分类来看，并不是传统的分析原因型，没有采取中央国家申论先把解决问题的对策提出来，再让考生在判断的基础上分析理由的形式。２００８年继续沿袭，但０８年福建申论出了两道对策型的题目，一是假定考生是某乡政府安全工作负责人，辖区局部范围内突发重大自然灾害，请考生拟定相应的处置方案。二是请考生给上级相关部门拟定一份有关提高政府应急处置突发事件能力的建议。由此可见，福建申论考试注重考查提出对策的能力，加大了试题的难度。这就要求考生在平时的复习备考时，加强对就材料提出对策能力的培养，强化这方面的训练，多读一些涉及社会热点问题的文章。
二、越来越强调对部分给定材料的把握
因为材料越来越长，而且题型越来越丰富，近年来福建省的申论考试的部分题目的作答不要求对全部给定材料进行总体把握，而是建立在对部分给定材料进行深刻把握的基础上。
例如：2008年福建考试录用公务员申论第一题：
请参考给定的资料4、6、9、16、20等，假定你是某乡政府安全工作负责人，辖区局部范围内突发重大自然灾害，请你拟定相应的处置方案。（20分）
要求所拟处置方案的措施在五条以上，并且切实可行，系统性强。字数在200字左右。
又如：2007年福建秋季考试录用公务员申论第二题：
请结合给定材料的5、10、23，谈谈如何把农民脱贫致富的梦想变成现实（字数不超过450字，满分25分）
因此，我们可以预测，2009年的福建省公务员申论考试仍有可能将以这种要求对部分给定材料进行深刻把握的题目为主。