2011年申论热点七 东西部民工争夺战

中公

热点七 东西部民工争夺战
【关键词】
用工荒 产业结构升级
【背景链接】
2011年2月，春节过后，东西部开始打起了农民工的争夺战，在东部的上海，一些用工企业开着400辆长途大巴奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地，到家门口去接农民工回来。而西部的重庆，当地的官员更是在春节期间有一项特殊的加班任务，就是设法把那些回家过年的农民工截留一部分，能留多少就留多少。

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【标准表述】
[原因]
中西部与东部拉开农民工“争夺战”原因
首先，国家实施西部大开发、中部崛起战略，中、西部获得了加快发展，其本身的建设就需要越来越多的劳动力。
其次，用工荒也与国家人口结构发生变化、人力资源供应越来越少。劳动力的年龄歧视之下，农民工主力的年龄结构总是在18岁到35岁之间，它这个比重占了70%到80%的比重。因此小年龄段的人口的短缺，使得中国的劳动力市场不得不发生本质的变化。
最后，东部产业结构升级缓慢。中西部地区承接过来的产业跟东部的产业链实际上在同一个层次上，东部地区自己本身没有发生大的变化，导致这个竞争更加激烈。
[权威观点]
既要让符合条件的农民工融入城市，也要让生活在农村的广大农民更加幸福。
——温家宝
[积极意义]
一方面，农民工在今后的择业中，有了更多的选择余地，招工企业在“用工荒”的倒逼下，也不得不做出一些以前无法想象的让步，这有利于民工群体在劳资博弈中赢得优势地位，获得更多的话语权。
另一方面，中西部地区出现的“用工荒”，使得农民工有了更便捷的择业选择，倘若沿海发达地区的招工待遇不特别吸引人，更多农民工将会选择留在家乡附近就业。长远来看，这就使得沿海地区的劳动密集型产业不得不进行产业升级或转移，否则，企业将很难生存下去。可以说，“用工荒”客观上“配合”了国家产业升级与转移的宏观战略，利于沿海地区与中西部地区的可持续发展。
[措施]
第一，要加速企业升级换代的步伐。
下决心淘汰落后产能的这样一些企业，不要使东部地区继续跟中西部地区来打这个争夺战。
第二，要加大保障力度。
应该下大力气改善农民工在城市的生活环境、劳动环境，以及社会保险的覆盖环境。
第三，人才要升级。
东部地区应该加速对农民工的培训力度，联合企业要提高劳动技能，要使得这个企业的升级换代与民工的这种人力资本的上升相互好好地衔接起来。院校则要进行与大学生就业关系更密切的课程，政府和企业则应完善培训的阶梯，实现就业的升级。
【一句话点评】
东西部农民工争夺战本质上是东部产业结构升级过慢，东部不断改革而产生的国内就业市场内部结构性失衡。