公考行测常识：行政行为概论(2)
二、行政行为的成立行政行为之成立：行政行为具备外部可以认知的形态，并正式对外发生法律效力。行政行为的成立要件因抽象行政行为和具体行政行为而不同。
1. 抽象行政行为的成立标志：签署公布。
2.
作为的具体行政行为的成立标志：(1)最后决定正式作出，例如：《行政处罚法》规定的听证程序开始之前，行政机关往往告知行政相对方行政机关将要作出的决定，这种拟制的决定并非最后的。(2)行政决定告知行政相对人，通过送达的方式完成：当面送达、留置送达、邮寄送达、公告送达。成立的时间以告知到达并为相对人受领的时间为准。
3. 不作为的具体行政行为的成立标志：有法定期限的，期限届满即成立;无法定期限的，60日期满即成立;紧急情况的，即时成立。
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