2011年上海市公务员考试（A类）真题第二题：庸政懒政问题真题
【材料2】2004年A县举办迎春灯展发生了踩踏伤亡事故，2005年当地过了一个没有灯展的元宵节。由于当年该地元宵节观灯活动少，不少市民只得驱车至邻市冒雪观灯。尽管市民理解取消灯会的原因，但更多人还是深为不满，纷纷认为这种做法是典型的因噎废食。实行这类消极防御和自我封闭的“鸵鸟政策”，管理者固然相对省事，看似消除了大安全事故的隐患，但是广大民众只怕难以满意。因为这种行为，必然会因简单、粗暴、片面使得民众的生活、权利空间遭受挤压，民众福利大打折扣。这种害怕付出，拒绝承担责任与风险的封闭管理模式，怎么能够得到思想日益开放、要求日益多样的现代社会民众的认同和支持？
实践早已证明，疏导总是胜过堵塞，积极的治理与防范总是胜过消极的躲避，在一个开放和谐的现代社会中，公共管理不能采取“鸵鸟政策”。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入，出现了各类更为复杂多变的社会情况，公共管理部门理应有更为积极、灵活和务实的应对。【本则材料主要提到了由于2004年A县举办迎春灯展发生的踩踏伤亡事故，导致2005年当地过了一个没有灯展的元宵节，指出管理者实行这类消极防御和自我封闭的“鸵鸟政策”， 使得民众的生活、权利空间遭受挤压，民众福利大打折扣，最后得出积极的治理与防范总是胜过消极的躲避，公共管理不能采取“鸵鸟政策这一结论。】
题目：
二、结合“给定资料2”，谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避”这一表述的理解。（15分）要求：准确、简明，字数不超过200字。
解析：
此类题型属于综合分析题，主要考查应试者理解材料和分析问题的能力。对于申论分析题的解题方法主要是分三步走，即“是什么——为什么——怎么办”，作答时，要注意清晰的体现这三个层次。具体而言，首先应对给定材料进行具体阅读，依据对材料的理解，点明“积极的治理与防范胜过消极的躲避”本质含义，然后回到材料深入阐释该含义，可以从原因、影响等层面进行分析，这是作答的重点，最后做出恰当的结论。体而言，要明确指出“消极的躲避”实质是政府懒政的表现，而“积极的治理与防范”则是指面对问题不回避，反而更加灵活、积极、务实的应对。
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