国家公务员考试申论模拟题：数字经济

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【申论材料】
    1.在芬兰航空从上海飞往赫尔辛基的航班上，一位中国乘客在购买名牌香水时，没有拿出信用卡支付，而是向空姐出示了她的手机，扫描二维码完成支付。
    这是德国《经理人杂志》近日报道的一个场景。报道称，不管是芬兰航空还是欧洲的两千多家饭馆和商店，其中包括著名的伦敦哈罗德百货，眼下大都可以使用支付宝支付，而且可以使用的店铺每一天都在增多。
    “一场在中国早已开始的革命正由此输出到欧洲——一场金融业革命。”报道中写道，“很多交易，不管是支付、转账、贷款发放还是购买保险，都可以在线上完成。就这方面的发展而言，没有一个国家像中国这么先进。”
    毫无疑问，新技术支撑的新业态、新模式正在中国经济的各个领域蓬勃兴起。在2017年“两会”记者会上，李克强总理用“层出不穷”形容共享经济、“互联网+”等新业态，充分肯定它们适应了市场的需求，适应了消费者个性化、多样化的要求。
    联合国开发计划署和联合国旗下机构“优于现金联盟”近日发布报告称，2016年中国数字支付市场规模达到2.9万亿美元，在过去4年增长了20倍。
    “中国的无现金进程已成全球样本。中国监管环境对于创新的支持尤其值得学习。”报告称。
    2017年的《国务院政府工作报告》将“数字经济”写入其中，并提出要加快培育壮大新兴产业，要本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则，引导和促进新兴产业健康发展。
    “中国把发展技术产业和新兴产业作为其战略优先重点。”英国《金融时报》网站就此刊发文章，“就像中国经济的许多其他领域一样，中国数字产业的规模和变化速度也令人头晕目眩”。
    文章列举的官方统计数据表示，截至2016年，有大约7.3亿中国人上网，其中95%的人通过手机上网，这促进了“可能是世界上最生机勃勃的移动生态系统”的发展：上海地铁里的乘客可以通过手机订购日常用品，给朋友发信息转账，预定假期出行和办理保险，就连街道上的一些乞丐也接受通过网络转账的施舍。
    “想知道未来无现金社会是什么样子的人，可以在中国的任何一个街头进行体验。”报道称，“2016年约有4.7亿中国人使用他们的智能手机进行支付。中国数字支付市场的规模已经扩展到了美国的大约50倍。”
    直接服务线下商家的手机支付，不仅全面改变着中国居民的生活方式，也为传统零售业实现“网上网下互动”提供了新的支撑。事实上，这正体现着李克强总理一直强调的“以创新引领实体经济转型升级”。
    一位在北京工作的英国技术顾问如此形容在中国发生的这场变革：“你有一种感觉，就是如今离开中国就是在倒退。”《金融时报》网站则直接评论称：中国的数字经济已是“全球先驱”。
    2.互联网正在让世界变平，但它本身却“沟壑纵横”。据统计，截至2015年年底，全球仍有41亿人被排斥在互联网之外;中国也有近半数人口无缘分享互联网带来的文明进步。正因如此，在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调，网信事业发展必须“贯彻以人民为中心的发展思想”，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。
    本应在去除中心、打破垄断上发挥巨大作用的互联网，正在面临数字鸿沟的撕裂。在国际上，关键信息基础设施上的数字鸿沟正在加剧国家间的不平等，某些国家垄断了全世界网络软硬件核心产品的生产，并利用所掌握的不对称技术优势，大肆在全球监听监控，对全球互联网安全构成严重威胁。在国内，城乡之间、东西部之间，互联网发展也很不平衡。以网站建设为例，我国东部地区网站占比69.28%，中部地区占比18.01%，西部地区占比仅为12.71%。
    为了弥补和消除数字鸿沟，近年来，我国积极推行“宽带中国”和“互联网+”战略，并取得很大成绩。自政府信息公开条例施行近9年来，在建设透明政府、阳光政府方面，互联网也发挥了积极作用，推动了政务信息公开、政府信息资源公开。与此同时，速度过慢、价格过高，仍然严重制约着互联网公共服务的普及，即便从世界范围来看，中国网络资费也不便宜。一个例证是，中国2015年一亿多人次出国旅游，但出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了。
    比起技术上的数字鸿沟，观念上的数字鸿沟更需重视。该公开的信息不公开，该上网的数据不上，该建的数据中心不建，建设的数据中心不共享，千方百计将数据藏起来甚至用来牟利，使得政府掌握的许多重要数据形成一个个信息孤岛。这种观念上的数字鸿沟，既不利于国家互联网战略的实施，不能在经济社会生活中最大限度发挥信息技术的优势，也导致了民众和企业在信息服务上的“办事难”。
    我国网民已经占全球网民数量的近1/4，这是非常了不起的成绩。短短22年，我国继从“自行车王国”变成“车轮上的国家”之后，又在成为“网络上的国家”，并实现了从追随者到领先者的身份转换。保持这一优势，需要进一步消除互联网发展的数字鸿沟，弥合基础设施、技术以及观念上的数字鸿沟，破除体制与机制性的障碍。一方面，坚持网络主权，推进互联网全球治理体系变革，加快在国内及国际的关键信息基础设施建设，尽快实现核心技术上的突破，保障国家网络安全和人民的网络权利;另一方面，加快国家信息化建设步伐，推动国家互联网战略加快实施，破除信息壁垒及数据地方保护主义和部门保护主义，使全社会能共享基本公共数据，便于研究机构和相关企业能够及时无偿获取。没有基本公共数据的社会共享，我们对大数据的利用就会落后在起跑线上。
    网络的价值在互联，信息的价值在流动，互联网最大的贡献就是资源共享。在信息时代，网络是黄金大道，数据是新型“石油”。消除横亘在这条黄金大道上的数字鸿沟，使互联网高速路让千家万户一点即上，数字化信息流使亿万人民触手可及，应是我国发展互联网事业的美好愿景。
    3.5毛钱一把葱、5元钱一把青菜……即便在A市最市民化的菜场里，支付宝也是大众支付的主要手段，作为“全球最大移动支付之城”的A市，几乎在所有的消费场所都能见到手机支付的身影。
    但是，有一个“角落”却似乎被手机支付遗忘了，那就是A市的收费停车场。据了解，A市小客车保有量超过200万辆，现有停车场超过2000家，在绝大多数司机们的停车经历中，“进出停车场，口袋里必须备点零散钱”已经成为了一种习惯，或者说是烦恼。A市一位私家车司机王女士无奈地说，“我皮夹里90%的现金都是用于停车场现金支付的，当然找回来的也是一把散钱”。这并不是王女士一个人的感受，很多A市司机都表示这样的疑惑或不便。那么作为“无现金支付之城”的A市，缘何会在移动支付的发展中出现盲区?
    在拥有两百多个停车位的A市大酒店停车场，除了在酒店消费的客人可以免停车费，进出停车场的车辆只能用现金支付;?菖?菖停车场是附近建筑拆迁后腾出的一块空地，收停车费的工作人员表示：“只收现金，没有二维码可以扫，个人支付宝转账不可以”;同样，M立交(南)桥下停车场也只接受现金支付……据调查，A市这样只收现金的停车场不在少数。
    M立交(南)桥下停车场的工作人员说，只接受现金支付其实让他们挺为难的，“停车场规定只收现金，之前很多年轻人也都问我们怎么不用支付宝、微信支付，但停车场的电脑不支持手机支付，甚至还出现过没带现金的司机专门跑到附近的银行去取钱的事。”有司机抱怨，“现在吃饭、购物，甚至在路边买个烧饼都可以移动手机支付，刷卡就更不用说了，可偏偏A市那么多停车场的停车费只收现金，真是奇怪。”
    有的停车场的管理人员表示这个问题也与上级反映过，但是一直没下文，作为员工也不好多说。有的停车管理甚至明确规定，相关收费人员不得用个人支付宝接受司机停车费用的转让。“几元、十几元的停车费转来转去太麻烦，比如司机转账到工作人员个人手机里后，我们还要提取现金，再放到停车场统一的现金账里面去，太麻烦了!”停车场工作人员透露。
    蚂蚁金服公关部的丁先生说，停车场具有信息化和联网率不高等行业特性，所以目前推广电子支付的速度较慢。不仅仅是A市，在全国60多万个停车场中，完全采用信息化停车收费管理系统的并不多，其中能联网的也只有1万个左右。
    业内人士表示，有的停车场不愿意“无现金化”，是因为现金收款不像手机支付那么透明，存在一些个人隐形收入、不给发票等情况，这其实也是一些停车场只收现金的原因。
    “其实我们已经看到了停车场收费的问题，有的因为涉及一些隐性收费，有的因为停车场的电脑设备等相对简陋，加上很多停车场的工作人员年龄较大，对手机支付接受程度不高等，这些问题都造成了A市停车场移动支付无法实现。”支付宝相关人士表示，目前支付宝正在对一些大型商场、机场、火车站等硬件条件较好的停车场移动支付进行推广，“我们先从大型停车场入手，然后一点点地去影响那些小停车场，从而真正实现‘车牌扫码 手机直接支付’的移动支付场景。”
    4.以“数字经济引领新增长”为主题的2017中国国际大数据产业博览会(以下简称“数博会”)于2017年5月25日在贵阳拉开帷幕，作为全球首个大数据主题博览会，本届数博会继续聚焦大数据的探索与应用，展示大数据最新的技术创新与成就，成为中国最具国际化和产业化的高端专业平台。
    据了解，此次数博会上，华为会在1号馆1012展位搭建288m2微缩“智能社会”展台，将大数据、云计算、物联网等ICT技术与社会生活场景相结合，联手生态伙伴展示政务、教育、医疗、警务、金融、交通、旅游等领域最新的大数据行业应用。有技术更有体验，以“市民”的名义在展台纵观城市运行状况：城市大数据平台、旅游服务和管理、政务警务数据状况一目了然。还可以驾驶“F1赛车”、体验POS机“刷卡消费”实时反欺诈风险控制、在智慧路灯下接收城市实时信息和无时无刻都离不开的WiFi信号。
    本届数博会上，科大讯飞将携人工智能全系列产品亮相，含大数据、晓译翻译机、晓曼机器人、小途机器人、讯飞听见智能会议转写系统、智慧教育等全系列应用。其中，小途机器人是全国首台社区智能服务机器人。基于科大讯飞领先的人工智能技术，“小途”凭借自然化、情感化的语音交互，秉承“用人工智能建设美好社会”的设计理念，提供给社区居民人性化的服务，具备事项办理、咨询、接待、移动引导、闲聊等多种应用功能。此外，“小途”模块化的应用场景配置使其在其他如金融、教育、医疗、商业等多个领域都有着广阔的应用前景。
    传化陆鲸将在数博会上展示开放式智能运力调度系统——鲸眼。“鲸眼”是运用大数据、云计算、物联网等技术，围绕干线司机、货主创新打造的物流AI鲸眼系统，能够实现覆盖干线物流交易的每一个环节和每一个场景，用智能算法从整体上优化升级干线物流周转效率。该系统通过智能发货、智能推荐、智能配货、智能导航、智能管车、智能学习六大智能核心的驱动，货主实现自动填充货源信息，并能获得以偏好、路线、货物品类、货品规格、需求车型为依据的线上司机自动推荐服务;司机以其运输状态、实时位置、关注路线、找货偏好、车型等维度，能够获得定制化的货源信息推送，甚至根据常驻城市和常跑路线，优先展现返程货源，在运输途中就配好返程运单，提升司机配货体验。鲸眼系统的智能，除了围绕人、车、货的自动推荐匹配和管理，更体现于其深度学习能力，每次运输过程中产生的所有行为、轨迹、评价、时长、消费等数据都会沉淀进鲸眼系统，并通过分析提炼来细化用户标签，达到系统智能学习的目的，让系统了解每一位用户，让下一次交易更加智能、贴心。
    奇鱼微办公将会展示全国首个基于“人工智能+CRM”的客户管理解决方案“透客”，通过预测市场潜在客户，对现有客户和线索进行动态评分给出跟进建议，辅助销售人员决策，从而解决“找客户难”“客户跟进效率低”等真实销售场景痛点。奇鱼微办公的业务架构，最底层是基础业务功能层，除了CRM、IM、PM和OA四大核心外，还包含HR、审批、智能报表等。再往上一层是数据层，奇鱼有自己统一的数据中心，并将每个业务数据打通，成为人工智能的坚实基础。数据层之上为AI层，人工智能将被应用到各个领域，塔尖则是决策层。金字塔的每一层是增量的过程，不但会优化现有层级，还会增加新的层级，如解决方案层、管理咨询层。
    而中兴则携带其最新推出的“力维云”服务参展，“力维云”主要通过物联网的动环监控、视频监控技术，运营支撑平台(OSS)以及移动调度系统为客户提供一站式远程运维托管服务。相比传统云运维需要投入大量的人力物力以及效率低下、实时性差、沟通成本高的缺点，中兴力维的“力维云”服务为用户提供省心、省钱、省力的解决方案，从根本上改变传统的高成本运维服务模式。
    5.数字经济发展已引起全球广泛关注，而美国在此方面布局更早、更全面。
    美国在互联网产业方面的布局，除了全球知名的互联网企业(如谷歌、脸书、推特等)以及众多依托互联网进行创新的新兴商业模式企业(如分享出行领域的Uber、零售商Amazon、互联网金融领域的Lending Club、视觉社交网站Pinterest、全球最大网络旅游公司Expedia)外，在互联网众多领域均进行了深度布局，重视将互联网应用到生产生活各领域，并力争持续保持领先地位。
    2009年美国提出“大数据”战略，并推出Data.gov大数据平台，依照原始数据、地理数据和数据工具三个门类，公布大量数据，并汇集1000多个应用程序和软件工具、100多个手机应用插件。同时，美国还成立“数字服务创新中心”，开发Sites.USA.Gov网站，帮助各机构建设即插即用型网站，并出台移动应用程序开发项目，帮助各机构对移动应用程序进行规划、测试、开发和发布。2012年美国公布“大数据计划”，将“大数据”发展上升为国家战略，并宣布开始第一轮大数据研究项目。2014年美国再次发布《大数据：抓住机遇、保存价值》白皮书，提出支持大数据发展的一系列政策。
    除此之外，美国为了发展云计算，成立云计算工作组，发布以《联邦云计算发展战略》为核心的政策体系。2010年又发布《改革联邦IT管理的25点实施计划》，提出联邦政府IT项目要转向“云优先政策”。根据国际数据公司(IDC)的数据显示，美国每年在云计算上的投入稳步增长，预计2017年将达到90亿美元的规模。在云计算标准领域，美国国家标准技术研究院已发布《SP500-291云计算标准路线图》《SP500-292云计算参考架构》等多项特殊出版物及草案，其中云计算定义和参考架构已被业界广泛接受。美国国家标准技术研究院发布的《SP500-299 NIST云计算安全参考框架(NCC-SRA)》已成为云计算产业的重要标准。
    此外，美国提出要使超过98%的民众能够获得高速的无线网络服务。为强化智能手机和无线设备的应用，计划在十年内，建成更多可用的电波。截至2017年4月，支持无线基础设施建设的相关法案已通过，并且建设资金已到位。美国还从《美国经济复苏法案》中拨付70亿美元，不断扩大宽带的应用，特别是针对农村地区和公共计算机服务中心，并强化学校、图书馆、社区等互联网接入能力。在智能电网基础设施建设方面，美国强调电力系统是清洁能源领域非常重要的技术领域。借助复苏法案，美国已在电力传输和能源可靠性现代化等项目投入45亿美元。
    美国高度重视保护互联网产业的技术研发、专利和知识产权，并已在核心领域与关键领域形成专利体系。2015年美国IBM公司共申请7355项专利，连续23年蝉联专利冠军，高通、谷歌、英特尔、微软等互联网企业也纷纷进入专利申请的前十名。同时，美国专利与申请办公室加快审批程序，使专利申请在一年内能够完成，并给予小企业50%的折扣，这种方法使3502家公司、超过1278家小企业快速将技术转化为市场产品。该程序启动7个月内就完成101项专利申请，平均等候时间只有117.3天。
    美国积极推动公立机构和私营部门进行合作，提出“实验室向市场”的倡议。该倡议旨将1480亿美元由联邦资助的研发经费用于推动创新成果的市场化。2011年，美国教育部及私人基金成立了数据希望中心，该中心旨在提升学习技术，推动教育者和企业家对研发及技术的应用，更好地帮助教师和学生转变学习方式，进而促使教师和学生将实验室产品转化为市场产品。
    6.在2017年中国国际大数据产业博览会开幕式上，国务院总理李克强寄来贺信，以下是贺信正文：
    在2017年中国国际大数据产业博览会开幕之际，我谨代表中国政府对博览会的举办表示热烈的祝贺!向各位与会代表表示诚挚欢迎。
    当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术不断涌现，数字经济正深刻地改变着人类的生产和生活方式，作为经济增长新动能的作用日益凸显。贵州省主动顺应这一发展趋势，大胆探索，先行先试，取得了积极成效。中国政府高度重视数字经济的发展，坚持深入推进创新驱动发展战略，依靠简政放权、放管结合、优化服务等改革，着力激发社会创造力和市场活力，将大众创业、万众创新同网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、“中国制造2025”等相结合，加快新旧动能接续转换，促进经济结构的转型升级和社会不断进步。中国愿同世界各国一道，聚焦前沿，聚焦共赢，推动数字经济创新合作，共享发展机遇，开创人类社会更加智慧、美好的未来。
    预祝数博会取得圆满成功!
    作答要求
    李克强总理说：“当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术的不断涌现，数字经济正深刻地改变着人类的生产和生活方式，作为经济增长新动能的作用日益凸显。”请你结合给定资料，联系实际，以“数字经济”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
    要求：
    (1)自选角度，立意明确;
    (2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;
    (3)思路明晰，语言流畅;
    (4)总字数1000~1200字。
   

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    【参考答案】
    数字经济——经济社会发展的“新引擎”
    习近平总书记强调：“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。”以互联网应用为基础的数字技术正在逐渐与社会各个领域融合，形成数字经济，成为经济社会发展的主导力量。
    数字经济促进产业转型。云计算、互联网、大数据、机器人等新技术快速发展，使数字技术开始融入传统产业之中，推动了传统产业转型升级。作为山东省青岛市第一家在国内上市的民营企业，软控致力于信息化装备、行业应用软件、橡胶新材料的研发与创新，推动工业智能化发展，为橡胶企业提供软硬结合、管控一体的信息化整体解决方案，通过生产软硬一体的橡胶生产设备，取得了领先优势并改变了橡胶业的竞争格局，不仅解决了产能过剩、生产结构不合理的问题，完成自身的转型升级，而且摆脱了美国特保案、欧盟标签法等轮番“轰炸”的逆境。数字化为产业的转型升级插上羽翼，使其扶摇直上。
    数字经济激发创业创新。在数字技术的滋润下，创业企业、创业平台如雨后春笋般增长，“众创”“众包”“众扶”“众筹”等创新模式掀起一波波创业热潮。骑停便捷的共享单车、扫码购物的移动支付、身临其境的VR导航，都是数字经济的产物。新疆兵团电子商务是数字经济浪潮中的弄潮儿。近年来，新疆兵团电子商务旗下企业借助数字化技术打破传统营销理念以及营销模式，通过网店、微店等途径将兵团特色优质产品输向全国，同时还通过建立健全电子商务协同推进机制以加强与第三方平台网商的合作，实现自身的蓬勃发展。新疆兵团电子商务运营的成功，不仅要归功于其自身的远见卓识，更要归功于数字经济这一模式为创业创新提供了机遇。
    数字经济增加社会福祉。数字经济犹如阳光，照至我们生活的每个角落，目之所及，比比皆是。贵阳市学校运行“阳光厨房”，保障学生就餐安全;扬州瘦西湖购票游览智能一体，游客游玩舒适闲逸;浙江水马环保借助数字化技术进行水净化，保证市民用水健康;深圳医院推行智慧医疗，患者网上预约享受便利……数字化的快车驶来，将数字经济的红利送至民生各个领域，为人民带来了更方便、更快捷、更实惠、更满意的公共服务。
    数字经济是经济增长的新动能，是社会发展的新蓝海。进步的浪潮势不可挡，发展的契机转瞬即逝，在这样一个新旧动能转换的关键时期，以数字经济为抓手，才能够带领我国人民踏上中高速行驶的经济列车，驶向全面小康社会的站点。
    一类卷〔28～38分，基准分33分〕：能围绕“数字经济”立论，观点鲜明、准确，见解独特;能紧密联系社会实际，论据充分;结构完整，逻辑严密;语言流畅，书写工整无误;不少于1000字。
    二类卷〔18～28分，基准分23分〕：能围绕“数字经济”立论，观点明确、合理;能联系社会实际，论据较充分;结构完整，层次较清楚;语言通畅，书写工整无误;不少于1000字。
    三类卷〔8～18分，基准分13分〕：能围绕“数字经济”立论，观点不够明确;联系社会实际不够紧密;结构欠完整，条理不够清楚，语言不够通顺;不少于1000字。
    四类卷〔8分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分〕：一是观点完全脱离资料;二是篇幅不足600字;三是不分段落、标点的;四是摘抄原文为主的;五是文面错误较多的。
    说明：
    1.没有标题，扣2分。
    2.每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1200字以外，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超过50字，扣1分。