2016江西公务员考试申论热点：降低企业成本

中公

【背景链接】
2016年中央经济工作会议把“降成本”列为今年经济工作五大任务之一，足见高成本仍是当下企业生存的最大变数。
国家发改委于2015年底出台通知，从2016年1月1日起，降低一般工商业销售电价全国平均每千瓦时约3分钱。按照2014年全国工业用电量3.99万亿度计算，此举可为全国工业企业节约成本约1200亿元，打响为企业“降成本”第一炮。
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【深度解析】
[原因分析]
企业效益来自于收入和成本之差，企业只有盈利才能够扩大再生产，才能够有更多的资金用于研发、开拓更为广阔的市场。在当前经济下行压力依然较大，实体经济面临困难较大的时候，要促进实体经济持续发展，就必须降低企业成本。
企业要想摆脱困境，除了需要依赖宏观经济环境的改变之外，更重要的还在于如何改变企业的生存环境，亦即如何帮助企业降本增效，帮助企业克服运行中的矛盾和问题。而一旦企业的运行环境改变了，企业摆脱了困境，又会反过来推动宏观经济环境的改善，从而形成良性循环。
应当说，在如何改善企业发展环境方面，已经做出了很多努力，如出台定向调控的货币政策、给小微企业减免税、允许企业加速折旧等。但是，由于日积月累的问题太多，尤其是进入二十一世纪以来，对实体企业的关心远远不够。相反，却通过各种手段增加企业负担、恶化企业发展环境，如融资成本大升、各种税费居高不下、社会保险费收取比例过大等等。在市场竞争日趋激烈的大背景下，使得中国企业目前的各种负担和成本较大，缺乏市场竞争力。所以，降低企业成本，必须成为明年经济工作的重要内容，取得明显突破。
[问题分析]
企业高成本的构成如何、哪些是企业应负责任、哪些市场自身可以解决、哪些需要外部介入、谁最该为企业减负埋单等等，需要列一份清单，找准“病灶”。制度性交易成本、各项税费、社会保险费、财务成本、物流成本等等构成企业高成本的谱系，其中以“五险一金”、财务成本、物流成本最为显著。当前普遍困扰企业的最大因素是“五险一金”缴费，几乎占到了企业生产经营成本的一半，让不少企业左右为难，不缴违法，足额缴交又不堪重负。再如物流成本，长期以来，我国企业物流成本居高不下。有数据显示，企业物流成本占销售额的比例，我国为20%-40%，发达国家在9.5%-10%。
梳理企业高成本构成，有些属于企业责任，如社会保险费;有些属于市场选择，如财务成本;有些与政府有关，如制度性交易成本;有些则落在交集上，或企业之间，或企业与政府之间，如财务成本、物流成本等。企业“降成本”，需要多方厘清责任，“单兵突进”或“多兵种配合”进行治理。
[对策措施]
对此，中公教育专家认为：
一是要降低制度性交易成本。要降低企业制度性交易成本就要切实转变政府职能，进一步简政放权，为企业松绑，转变到为企业提供必要的和需要的服务上来。
二是要进一步正税清费。企业税负过重直接加大了企业成本。要降低企业成本，需要正税即把有税收性质的收费基金项目并入相应税种。即使是必须要缴纳的税收，也要适当降低税率。
三是要适当降低社会保险费。目前我国由企业负担的“五险一金”，大体相当于企业职工工资总额的44%。建立社会保险是现代市场经济的主要标志，但既需要考虑职工的利益，也需要考虑企业的承受能力，需要在二者之间寻找平衡点。要降低企业成本，就需要适当降低社会保险费，既能够确保职工福利，也有利于企业持续发展。
四是要降低电力价格。当前，煤炭、天然气、石油价格普遍走低，电力企业发电成本也随之降低，通过推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，适当降低电价有利于促进非电实体企业的发展。
【文章素材】
[标题示例]
降低企业成本 打好“组合拳”
“降低企业成本”不妨从减税费开始
[开头示例]
中央经济工作会议过后，围绕应对过剩产能、降低企业成本、化解房地产库存、防范金融风险的“组合拳”料将陆续亮相。从目前各方释放的信号来看，化解房地产库存已经成为先行者。但是，笔者认为，要取得四个“歼灭战”的胜利，“降低企业成本”同样不可忽视，而要真正落实“降低企业成本”，不妨从减税开始。
[结尾示例]
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。看来，降低企业成本，政府必须打好这一仗。但是，这场战争的敌人，却更多地来自政府自身。大政府的社会管理模式、不完善的法治状态、不正确的政企关系观，都是造成企业成本高的重要原因。政府要为企业发展创造条件，就得切实转变执政理念，加快转型，建设服务型政府。这需要的是决心，决心多大，决定政府能走多远，企业的负担能减轻多少。
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