2015江西公务员考试申论热点解读：破解养老服务业难题

中公

【背景链接】
随着人口老龄化加速发展，高龄化、空巢化趋势日益加剧，解决老有所养问题，已成为社会各界关注的焦点。我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿，而截至2012年，作为最基本的养老服务，全国每千名老年人拥有的社会养老床位数仅为21.5张，城乡养老机构“一床难求”的情况十分普遍。
【综合分析】
养老服务业的“金矿”还在沉睡。一方面，社会化养老整体上还处在起步阶段，老年服务设施数量少、规模小、档次低、老年社会保障制度不完善;另一方面，养老产业化程度低，运营不科学、养老专业人才少，服务规范化程度低，与老年人日益增长的物质文化需求相去甚远。这些矛盾和问题，造成社会化养老发育不足，养老产业发展缓慢，唤醒沉睡的养老产业，最大限度地释放市场所蕴含的巨大效益，是一道刻不容缓的课题。
[意义]
千方百计办好养老服务业，关系着每个人，关系着经济社会发展全局。面对加速袭来的“银发浪潮”，在充分发挥政府作用的同时，发挥市场配置资源的基础性作用，逐步使社会力量成为提供养老服务的主体，把“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，对于激发各类主体活力增加养老服务和产品供给，满足人们日益增长的养老需求，乃至调结构、惠民生、促升级都大有裨益，也符合社会主义市场经济的改革发展方向，被公认为当前解决养老难题、应对老龄化问题的长久之计。
[措施]
中公教育专家认为，发展养老服务业，需要拓展思路。养老，不仅是政府的事。在确保老年人福利性投入之外，要建立健全政府、集体、社会、个人相结合的新型投入机制，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁、参股等多种形式，兴办养老服务业，培育一批养老服务业龙头企业，创新养老服务模式，开发养老服务产品，优化养老服务业资源配置，逐步形成产业化规模、连锁经营和品牌效应，提升养老服务水平。同时，须注重发展质量。从实际出发，以需求为导向，重点发展养老护理、康复保健、生活照料等养老服务项目，积极开发老年日常生活用品、护理用品、辅助用品、家用电器操控装置等老年产品，以满足老年人大众化和个性化需求。要规范老年市场，努力做到管理法制化、运行规范化、服务优质化、人员专业化，加强生产、营销、宣传、售后服务等方面的监管，确保老年用品和老年服务产品的质量和安全。

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