社区工作者行测常识备考：联合国秘书处

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12月2日，第二十五届联合国气候变化大会(COP25)在西班牙马德里开幕，会议针对包括《巴黎协议》遗留问题在内的多项挑战提出解决方案。12月10日，中国青年代表郑爽出席会议并做了精彩发言。图图大受启发，决定今天与大家聊一聊联合国。
    一、联合国的诞生
    联合国(UN)是第二次世界大战后成立的国际组织，是一个由主权国家组成的国际组织。
    1939年9月1日，法西斯德国闪电袭击波兰，第二次世界大战全面爆发。1942年1月1日，中国、苏联、美国、英国等26国在华盛顿发表《联合国家共同宣言》，标志着反法西斯阵线的最终形成。“联合国”这一名称由美国总统富兰克林·D·罗斯福提出，并于此时首次使用。
    1945年2月4日至2月11日之间，美国(富兰克林·德拉诺·罗斯福)、英国(温斯顿·丘吉尔)和苏联(约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林)三国召开雅尔塔会议，为联合国的建立奠定了基础。
    二战结束后，50个国家的代表在旧金山参加联合国家国际组织会议上起草了《联合国宪章》。1945年10月24日，中国、法国、苏联、联合王国和美国以及大多数其他签字国批准《联合国宪章》生效，标志着联合国组织与正式成立。10月24日成为联合国日。
    二、联合国的组成
    (一)创始国
    1945年6月26日，50国家的代表签署了《联合国宪章》。当时波兰没有派代表参加此次会议，后进行了补签，因此联合国的创始国共51个国家。
    (二)主要机关
    联合国有六个主要机关：联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处，均设立于1945年联合国成立之时。
    1.联合国总部
    联合国总部设在美国纽约，在瑞士日内瓦设有联合国欧洲办事处。
    2.联合国大会
    联合国大会(简称联大)是联合国的主要审议、监督和审查机关。由全体会员国组成。大会每年9月至12月集中举行常会。根据《联合国宪章》的规定，大会有权讨论宪章范围内的任何问题或事项，并向会员国和安理会提出建议;大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告;选举安理会非常任理事国;根据安理会的推荐，批准接纳新会员国和委任秘书长。大会表决原则是，每个会员国在大会拥有投票权，但对重要问题的决定，均需经出席并参加投票的会员国以三分之二的多数通过;其他问题只需以简单多数通过。1971年10月25日，联合国大会投票恢复中华人民共和国的合法席位。

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    3.安全理事会
    联合国安全理事会(简称安理会)的职责是维护国家之间的和平与安全。联合国的其他主要机关只有对会员国提出“建议”的权利，而安理会则有权提出具有强制性的决议，在宪章第二十五条规定下，会员国必须接受并履行。安理会的决议被称为联合国安全理事会决议。
    安理会由15个理事国组成。5个常任理事国是：中国、俄罗斯、法国、美国和英国;10个非常任理事国，由大会选举产生，任期两年。
    3. 国际法院
    国际法院位于荷兰海牙，是联合国的主要司法机关，于1945年根据联合国宪章建立，国际法院由15名法官组成，法官任期9年，由大会任命，必须来自不同的国家。
    4.联合国秘书处
    秘书处从事联合国各种日常工作，为联合国其他主要机关服务。秘书处由秘书长和联合国工作人员组成，其职责是为联合国及其所属机构服务，并负责执行这些机构所制定的方案和政策。秘书长是联合国的最高行政首长，是联合国大会根据安全理事会的推荐而任命，任期为五年。现任联合国秘书长是葡萄牙人安东尼奥·古特雷斯。
    5. 经济及社会理事会
    经济及社会理事会是就经济、社会和环境问题进行协调、政策审查和政策对话并提出建议，以及落实国际发展目标的主要机关。经社理事会共有54个理事国，经大会选举产生，任期三年。

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    6.托管理事会
    托管理事会主要职责是对由7个会员国管理的11个托管领土实行国际监督，并确保管理国采取适当措施为托管领土的自治或独立做好准备。托管理事会于1994年11月1日停止运作。
    (三)联合国方案与基金
    联合国系统除了联合国自身，还包括被称为方案、基金和专门机构的多个附属组织。其中方案和基金包括：联合国开发计划署、联合国儿童基金会、世界粮食计划署、毒品和犯罪问题办公室、联合国人口基金、联合国环境规划署、联合国人居署。

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    专门机构包括：

机构	简称	总部	建立时间
世界银行	WBG	美国华盛顿	1945年
国际货币基金组织	IMF	美国华盛顿	1945年
世界卫生组织	WHO	瑞士日内瓦	1948年
联合国教科文组织	UNESCO	法国巴黎	1946年
国际劳工组织	ILO	瑞士日内瓦	1946年
联合国粮食及农业组织	UNFAO	意大利罗马	1945年
国际农业发展基金	IFAD	意大利罗马	1977年
国际海事组织	IMO	英国伦敦	1948年
世界气象组织	WMO	瑞士日内瓦	1950年
世界知识产权组织	WIPO	瑞士日内瓦	1974年
国际民用航空组织	ICAO	加拿大蒙特利尔	1947年
国际电信联盟	ITU	瑞士日内瓦	1947年
联合国工业发展组织	UNIDO	奥地利维也纳	1967年
万国邮政联盟	UPU	瑞士伯尔尼	1947年
世界旅游组织	UNWTO	西班牙马德里	1974年

    三、联合国语文及重要文件
    联合国共有六种正式语文，分别是阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文。联合国新闻部为联合国六种官方语言分别建立了语文日，其中，中文日为4月20日。
    《联合国宪章》于1945年6月26日在旧金山签署，于1945年10月24日生效。国际法院规约是宪章的组成部分。《联合国宪章》规定的联合国宗旨为：维持国际和平及安全;发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
    《世界人权宣言》是人权史上具有里程碑意义的文件，于1948年12月10日在巴黎召开的大会会议上通过。《世界人权宣言》作为所有国家和所有人民的共同成就，第一次规定了基本人权应得到普遍保护。

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    【例1】2017年1月1日，葡萄牙人安东尼•奥古特雷斯接替已经任满10年的韩国人潘基文，成为新一任的联合国秘书长。下列关于联合国秘书长的说法错误的是：
    A. 联合国秘书长的每届任期为5年，可以连选连任
    B. 联合国秘书长的人选由各大洲轮换产生
    C. 联合国秘书长人选可以在五大常任理事国中产生
    D. 联合国秘书长由安理会提名并通过大会票选后确认
    【答案】C
    【解析】根据联合国惯例，联合国秘书长的候选人不得来自五大常任理事国，即不得来自中国、美国、俄罗斯、法国和英国。因此，选择C选项。
    【例2】中华人民共和国恢复在联合国合法席位的时间是：
    A. 1949
    B. 1962
    C. 1971
    D. 1984
    【答案】C
    【解析】1971年10月25日，联合国第二十六届大会上，中华人民共和国正式恢复了在联合国的合法席位。因此，选择C选项。
    【例3】在第二次世界大战中召开了四次重要国际会议，其中( )决定成立联合国，确定了战后出现的两极格局。
    A. 开罗会议
    B. 雅尔塔会议
    C. 德黑兰会议
    D. 波茨坦公告
    【答案】B
    【解析】雅尔塔会议是美英苏三国于1945年在雅尔塔召开的关于战后世界新秩序和列强利益分配的会议，主要讨论欧洲战后重组问题。会议决定成立联合国，确定美、英、法、苏、中五国为安理会常任理事国。
    A项：开罗会议是中英美三国于1943年在埃及开罗召开的商讨反攻日本及安排战后国际局势的会议，会后公布《开罗宣言》，宣言要求日本无条件投降，并于战后将非法侵占的东北三省、台湾和澎湖列岛归还给中国，旨在塑造战后东亚新秩序。
    C项：德黑兰会议是美英苏三国于1943年在德黑兰召开的商讨加速战争进程和战后安排的会议，会议的中心议题是在欧洲开辟第二战场问题。
    D项：波茨坦公告全称《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》，发表于1945年，主要内容是敦促日本投降并履行开罗宣言。
    因此，选择B选项。