2017山东公务员考试申论热点：今明两年生孩多 后年数量会回落

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     山东公务员考试申论热点深度解析：今明两年生孩多 后年数量会回落
    日前，国家卫计委公布《“十三五”全国计划生育事业发展规划》，2020年全国总人口预计在14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右，总和生育率为1.8左右，出生人口性别比下降到112以下。
    鼓励按政策生育的制度体系和社会环境基本形成，妇幼健康服务体系更加健全，人人享有计划生育优质服务基本实现。
    《规划》提出，到2020年，中国的总和生育率预期将从2015年的1.6左右提高到1.8左右。根据国家统计局此前公布的数据，2015年末，中国大陆总人口数约为13.75亿，这也就意味着，“十三五”时期总人口数量预期增长空间在4500万左右。
    根据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据，2016年出生人口达到1786万人。
    根据卫生计生统计数据，2016年全年住院分娩活产数为1846万人。在育龄妇女总量下降500万左右的情况下，出生人口明显增加，两孩出生占比大幅提升，超过45%，成为2000年以来出生人口最高的年份。
    专家普遍认为，随着生育政策的调整，2017年、2018年会是出生人口较多的年份，但2019年后会回落，恢复平稳，总和生育率也会受影响。
    中国人民大学社会与人口学院教授翟振武分析，从住院分娩数、户籍登记、人口变动抽样调查多来源数据比较，中国现在的总和生育率大概在1.5—1.6的水平上。由于单独两孩和全面两孩政策实施，总和生育率会有一个上升的过程，最高会达到2.1左右。但是时间不会长，随着累积生育能量的释放，生育水平会逐步回落，大体上会维持在1.7、1.8左右。
    此外，“十二五”时期，我国出生人口性别比从117.94下降到113.51。依照《规划》，到2020年，中国的出生人口性别比将进一步下降到112以下。
    出生人口性别比是指活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。正常情况下，出生性别比应该保持在103—107之间。
    《规划》提出，要综合治理出生人口性别比偏高问题。建立全国集中整治“两非”(非法性别鉴定和非法人工流产)专项行动、部门配合、区域协作长效机制，依法打击“两非”行为。同时，进一步完善计划生育女孩家庭扶助保障政策体系，解决计划生育女孩家庭养老保障、女孩成长成才等方面的困难和问题，努力提高女孩及女孩家庭发展能力。