申论模拟题：治理网络谣言

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【申论材料】
近年来，随着微博、微信等新兴媒体发展普及，网络谣言也呈上升趋势。业内人士分析指出，假借权威、捏造数据、制造恐慌、嫁接图片、偷换概念和直击刚需，成为谣言传播常常装备的6件“马甲”。同时生产谣言易，粉碎谣言难，也成为新媒体上谣言治理的一道难题。
新媒体上的谣言，可谓百态丛生。云南鲁甸地震时，“北京市政府号召市民捐款遭前所未有抵制和唾骂”的谣言迅速现身;目前还有网友在验证一条假消息的真伪：“一名3岁女孩在北京通州世纪家园小区附近被人拐走”;网友对H7N9等各类传言的恐惧也从未褪去……一些网友和公众号抓住社会“痛点”，打着“情感牌”“民生牌”“猎奇牌”肆意妄为，编造、传播“福建石狮一家34口灭门惨案”“重大事故死亡人数不超过35人”“商人变成中央巡视组组长”等网络谣言，成为撕裂社会共识，诱发不良情绪的直接推手。而这类谣言的发布源头却不好寻找。据此，开了个座谈会。
人民日报记者说，据一项调查结果显示，如果一个谣言有较多数字或图片等细节描述，或者语言有感染力煽动性，网友就比较容易被迷惑;网民有随手转发、宁信其有等习惯是造成谣言泛滥的重要原因;而应对网络谣言目前最需要改进的，网友则认为当属加强监管和增加辟谣服务。
知微网CEO于霄博士从大数据的角度对网络谣言进行了分析，将谣言的传播手段概括为“六张脸”。他指出，假借权威、捏造数据、制造恐慌、嫁接图片、偷换概念、直击刚需是新媒体上谣言传播常常采用的6种手段。
天涯社区总编辑胡彬认为，网络谣言泛滥的根本原因，一是网络生态环境仍然较为浑浊，使得浑水摸鱼的人有机可乘;二是依法惩治力度不够，造谣传谣的成本太低。尤其是随着微博微信等社交媒体的兴盛，网络博弈日趋复杂、不法商业图谋如影随形、网络水军也得寸进尺，制造并传播谣言者呈现职业化态势，从发布到蔓延，套路齐全高效。而一些网民带着“宁可信其有”的心理随手转发，也在客观上推进了谣言病毒式传播的效果。
微信安全负责人杨光介绍，微信每天收到用户发起的谣言举报就有3万次，谣言样本库积累的种子量达到30万个，日均谣言拦截量达到210万次。
华中科技大学新闻传播学院刘锐老师认为，“网络谣言利用大众对新、奇、异消息的关注，将弱势群体和社会透明度不明晰的部分作为切入口，通过社交网络进行病毒式传播。它操控了部分受众心理和一定的认知偏见，真实的辟谣信息有时难以得到有效传播。”
谣言之浪一波未平一波又起，辟谣为何有时显得力不从心?“因为基于熟人社交的舆论场封闭性较强，微信上的内容同质化倾向严重，有时候微博上的谣言早已被澄清，而微信上仍在疯传。不同人群的隐性舆论圈子大量出现，相互核实印证少，加上部分人的责任意识不强，不实信息就可能会在私密平台向公共平台的信息传递中产生，”人民网舆情监测室副秘书长刘鹏飞认为，相比微博舆论场，以微信为代表的移动舆论场还缺少自净能力和对冲机制。

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华中科技大学新闻与信息传播学院徐明华副教授认为，网络谣言监管难在两个方面：一是谣言的发布源头不好寻找;二是谣言的扩散是裂变式的，偌大的网络空间难以堵截，往往“按下葫芦浮起瓢”。
业内分析人士指出，权威部门预警意识的薄弱，使得不实信息在辟谣后仍继续形成多层级传播。面对此种情况，权威部门可通过手机客户端、微博、微信等多种渠道，将辟谣消息推送到用户手里，各平台方也应根据关键词将相关信息标注为虚假消息，进行有效管理。同时，普通网民在转载信息时也不能盲目轻信，在遇到类似信息时应自动开启“甄别”按钮。
胡彬表示，网络谣言根在网络治理。要培育网民、网站及各相关方面的法治素养，遭遇谣言伤害及时向法律和司法机构求助，司法体系要建立迅速响应机制，对造谣传谣者依法严厉打击，提高其违法成本。“打击是最好的辟谣，现阶段急需拿出一些依法治网的典型案例，并随之展开广泛的普法、守法、护法宣传。”
座谈会中涉及的观点，需要加以整理。假定你是座谈会主办方的工作人员，请对这次座谈会谈到的主要观点逐一进行概括。(15分)
要求：全面、准确，有条理，不超过500字。
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【参考答案】
本次座谈会主要围绕网络谣言展开，涉及的观点主要有：
一是造成网络谣言的原因：1.网民有随手转发、宁信其有等习惯;2.网络生态环境仍然较为浑浊，使得浑水摸鱼的人有机可乘;3.依法惩治力度不够，造谣传谣的成本太低
二是网络谣言的手段：借权威、捏造数据、制造恐慌、嫁接图片、偷换概念、直击刚需。
三是网络辟谣难处：1.网络谣言利用大众对新、奇、异消息的关注，将弱势群体和社会透明度不明晰的部分作为切入口，操控了部分受众心理和一定的认知偏见，真实的辟谣信息有时难以得到有效传播;2.是谣言的发布源头不好寻找，谣言的扩散是裂变式的，偌大的网络空间难以堵截，往往“按下葫芦浮起瓢”。3.权威部门预警意识的薄弱，使得不实信息在辟谣后仍继续形成多层级传播。
四是制止网络谣言做法：1.加强监管和增加辟谣服务。2.权威部门通过多种渠道进行有效管理;3.网民转载信息应该加以甄别;4.司法体系要建立迅速响应机制，对造谣传谣者依法严厉打击，提高其违法成本;5.展开广泛的普法、守法、护法宣传。

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