2013浙江省公务员考试申论模拟试题(B卷)参考答案

中公

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第一题：根据给定资料，概括当前我国旅游业发展不规范的表现及其原因。（25分）
要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。
【参考答案】
我国旅游业发展不规范主要表现在旅游软环境不尽如人意。〔1分〕一是“宰客”现象严重，很多旅游城市的饭店菜价昂贵，“天价”消费事件屡屡发生；〔2分〕二是报价混乱，旅行社中同一日程、同一线路报价不等；〔2分〕三是地接导游胁迫消费项目繁多，利用中途甩客、不管就餐等手段强制消费，同时存在提前收取导游小费的问题；〔2分〕四是歧视加价，境外游中对孩子、老人甚至教师、媒体记者执行“歧视性加价”的现象普遍存在；〔2分〕五是宾馆星级标准含糊，各地标准不统一。〔2分〕
我国旅游业发展不规范原因体现在政府、企业和消费者三方面。〔2分〕
政府方面，一是缺乏相关法律法规作为规范旅游业发展的制度保障，旅游业没有良好的法治环境；〔2分〕二是相关部门监管不够到位，惩罚力度不够；〔2分〕三是地方官员因政绩需求，往往热衷于硬件方面的投入，却忽视了旅游软环境的建设。〔2分〕企业方面，首先部分旅游企业不能够诚信经营，缺乏行业自律；〔2分〕其次，基层服务人员收入不高，职业荣誉感和尊重感不强，容易导致从变相强迫消费行为上进行获利。〔2分〕消费者方面，缺乏理性消费和理性维权意识。〔2分〕
【评分标准】
共13个要点，除第一个要点1分以外，其他均2分。
每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
第二题：“从‘旅游事业’到‘旅游产业’到‘战略性支柱产业’，中国旅游正在经历一场嬗变。”请谈谈对这句话的理解。（25分）
要求：准确、全面、有深度。字数不超过500字。
【参考答案】
这句话表明旅游业从最初作为一项事业起步，到现在向着“战略性支柱产业”迈进，意味着我国旅游产业发展在迈向一个新阶段。这是对旅游业快速发展的肯定，与此同时也需要相关部门和旅游企业更长时间的艰苦努力。〔4分〕
中国旅游进入到“大众化、产业化”的发展阶段，原因在于一是国家改革开放，经济快速发展，我国综合国力增强，老百姓收入水平得到了快速增长；〔2分〕二是旅游行业整体不断努力，在全球经济不振、国内经济结构转型面临难题的情况下，各地旅游产业表现优异、增长迅速，成为扩大内需的亮点之一。〔2分〕成绩显著的同时，我国旅游业面临着市场秩序不规范的大问题，对旅游业的长远发展造成了极大的阻碍。〔2分〕
加快旅游业的阶段性转型，促进行业健康发展，需要从以下几方面着手：一是制定相关法律法规和行业规范，营造良好的市场运行环境。〔2分〕二是加强旅游业与相关产业和行业的融合发展，重点推动与信息、金融产业融合发展。〔2分〕三是加强监管力度，运用现代科技提升旅游服务和行业监管水平；对于旅游市场出现的“宰客”等行为进行严惩；积极引导舆论媒体及社会各方参与监督。〔2分〕四是建立旅游行业诚信体系，自律和第三方监督相结合。〔2分〕五是引导消费者理性消费和理性维权。〔2分〕
【评分标准】
本题分值包括结构分和要点分。
答案按照“含义——分析发展原因和面临问题——解决措施”的结构作答可得5分。
共9个要点。含义4分，其他均2分。
每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
   
   
           

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第三题：围绕给定资料主旨，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（50分）
要求：
（1）观点正确、结构完整；
（2）论述深刻、条理清晰；
（3）字数1000－1200字。
【参考例文】
杜绝“宰客”式繁荣　规范旅游业健康发展
“每到节假日各地旅游价格涨声不断”、“三亚天价菜单游客挨宰叫苦不迭”、“春节厦门5菜一汤收万元”……随着接二连三的旅游事件不断被曝光，让人们出行旅游感到心惊胆颤，不得不做好提前防范。离谱的物价、强买强卖的行为，以及投诉无门，频频出现的“宰客”乱象暴露出我国旅游业服务水平低下。因此，杜绝“宰客”式繁荣，规范旅游业发展已成为当下迫切需要解决的问题，莫让“宰客经济”成为我国旅游市场进一步发展的羁绊。
旅游的兴起，常常标志着一个国家经济的振兴和居民消费水平的提升，旅游业已成为国民经济的重要组成部分，未来地位还会进一步提升。而旅游市场上普遍存在的“宰客经济”会严重影响这一进程，将对我国旅游业的发展带来不利。旅游业要想健康发展，既需要政府相关部门的联合整治，也需要企业的诚信经营和消费者的个人理性。
建立健全相关法律法规，营造良好市场和法治环境。当前我国旅游业进入了快速发展的“黄金期”，但与人民群众最满意的现代服务业的要求相比，还存在不小的差距。由于国家层面没有综合性的旅游立法，地方旅游立法缺少上位法及由此带来的问题和矛盾日趋增多，严重影响和制约了我国旅游业的持续健康发展。我国旅游市场需要旅游立法加以规范，旅游服务质量提升需要旅游立法加以保障，消费者合法权益需要旅游立法加以保障。应当尽快制定一部综合性的旅游法，规范涉及旅游的权利义务关系，保护消费者的合法权益。
继续加大旅游服务监管力度，遏制商家“宰客”行为。发展旅游业不能光讲求硬件设施投入，软环境没搞好，旅客不满意，势必有损城市形象及其正常发展。政府部门要继续加大旅游服务监管力度，对一些旅游市场秩序混乱的景区予以惩处，同时对相关地方监管者进行问责。只有将旅游市场监管机制常态化，确保市场监管日常化，才能使诚信经营行为形成“惯性”，保证旅游业形成正常而规范的秩序。
建立诚信经营管理体系，行业自律和第三方监督并行。通过行业内部的自我整顿，增强旅游商家诚信意识，同时加入第三方监督，也是净化整个旅游市场环境的重要手段。旅游行业要规范，只凭自律渠道绝对不够，行业协会很难做到公平公正。要引进独立第三方的监督体制，建立重大旅游违法违规行为披露制度，凡是违规经营者、不诚信的旅游企业行为，协会均会在曝光台进行公示，积极引导舆论媒体及社会各方参与监督，引导游客理性消费理性维权。
当前我国旅游业的“黄金时期”不断持续，并向着战略性产业阶段逐步迈进。然而，旅游市场上发生的种种事件表明，突破经济结构转型的难关，杜绝“宰客”式的市场繁荣，规范旅游业健康发展，需要政策激励、扶持，同样也需要良好的市场监督和法治环境，如此才会有健康的、高质量的经济增长，同时也能够让百姓真真正正享受到旅游的舒心和惬意。
【评分标准】
一类卷〔39-50分，基准分44分〕：能围绕“规范旅游业”立论，观点鲜明、准确、见解独特；能紧密联系社会实际，论据充分；结构完整，逻辑严密；语言流畅，书写工整无误；不少于1000字。
二类卷〔27-38分，基准分32分〕：能围绕“规范旅游业”立论，观点明确、合理；能联系社会实际，论据较充分；结构完整，层次较清楚；语言通畅，书写工整无误；不少于1000字。
三类卷〔15-26分，基准分20分〕：能围绕“规范旅游业”立论，观点不够明确；联系社会实际不够紧密；结构欠完整，条理不够清楚，语言不够通顺；不少于800字。
四类卷〔14分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分〕：一是观点完全脱离材料；二是篇幅不足600字；三是不分段落、标点的；四是摘抄原文为主的；五是文面错误较多的。
说明：1.没有标题，扣2分。
2.每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1200字以外，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超过50字，扣1分。