2011国家公务员考试申论主题预测

中公

中公教育根据历年申论考试真题，把申论考察主题分为五类：政治主题、经济主题、社会民生主题、文化主题、生态文明主题。以下分别从这五个方面对历年真题进行梳理，分析历年来公务员考试主题的变化趋势，并对2011年国家公务员考试申论主题进行预测。
（一）近年政治类命题的考情分析
近年来，国考、省考的申论命题越来越贴近现实问题、热点问题，其中政治类主题与政府工作关系最直接、最密切，是申论考试各类题材中仅次于经济类出现频率最高、考查力度最大的热门题材，虽然在国考中单独考查较少，但在省考中历来是“高烧不退”，年年皆以单一题材或交叉复合的面目出现。
政治主题又多与社会主题相关联，除考查考生对政治热点主题的敏感及熟悉程度外，更对解决实际问题的能力有所侧重。下面是对2007年——2010年政治类真题的统计分析：
2007年——2010年政治类真题统计表

序号	年份	省别	主题
1	2010	上海市	新形势下的保密工作
2	2010	吉林省	建设学习型政党
3	2009	吉林省	政府政策制定
4	2009	山东省	处理群体事件等复杂问题
5	2009（春）	重庆市	瓮安“6.28”事件
6	2009（春）	福建省	政府与媒体关系
7	2009	云南省	车牌申领方式改革
8	2008	云南省	行政伦理建设
9	2008	吉林省（甲）	转变政府职能
10	2008	江西省	公务员职务犯罪
11	2008	上海市	政府绩效评估
12	2008	河南省（法院、检察院系统）	政府维护社会公平
13	2007	北京（应届）	听证会制度的发展与完善
14	2007	上海市	公务员精神的价值取向
15	2007	吉林省（乙）	调解员制度

通过对2007～2010年国家及地方各省市申论真题的统计分析，可以看出：2007年，地方省市选取了3个政治类的热点进行命题。2008年，5个；2009年，5个；2010年，2个（截止9月13号）。
近年政治类题材的命题趋势有以下特点：
一是与其他题材交叉性命题多见，呈现复合化。政治与经济题材交叉、政治与社会问题交叉，如政府决策与民生、经济问题的听证会制度、政府决策与市政建设、公共资源利用。
二是表面考经济、社会、民生问题，实质侧重考查政治观点和政治理论，政治题材的隐蔽性加深。考生仍然需要一切从政治角度着眼，站在政府的立场思考问题，才能不为题材的迷彩伪装所惑。
三是回避敏感问题和重大时政题材，呈现一定的脱敏性和滞后性。重大敏感事件、中央尚无明确结论的事件和问题，一般不会在当年考题中出现；只有已经得到解决的问题，或针对类似事件中央出台了新政策、地方取得了新经验，才能作为考试的命题。如瓮安事件得到了妥善解决，并为类似群体事件的处置提供了经验教训，具有启示和借鉴意义，才会被作为正面典型和反面教训分别列入2009山东省直、2009重庆申论的考试题材。
   
   

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（二）近年经济类命题的考情分析
近几年的公务员录用考试中，经济类问题是申论的常见主题，无论是中央还是地方的申论考试，都会有一部分经济内容的题材。这些经济内容大都与政府职能密切相关、与民生需求紧密相连、与生态建设交叉融合，很少是单纯的经济问题，大多是复合型问题，体现出经济与政治、民生、生态交叉命题的态势。较强的复合性是申论经济类试题的显著特点，因此，凡是与宏观经济有关的重大问题，尤其是与政府履行职能、保障民生、保护生态相交叉、相重合的问题，考生都应加以重视，并放宽视野，从政治、社会、文化、生态等多维的角度去思考经济问题。下面是对2007年——2010年社会类真题的统计分析：
2007年——2010年经济类真题统计表

序号	年份	省别	主题
1	2010	重庆、辽宁、海南、内蒙古、陕西、天津、云南、湖南、宁夏、江苏、广西、西藏、山东	水资源与水价调整
2	2010	黑龙江省	水价上涨
3	2010	安徽	“零团费”问题
4	2010	江西	红色旅游
5	2009	国家	粮食安全和产业升级
6	2009	河北省	抗击旱灾和农田水利建设
7	2009	广东省	地铁建设中如何避免地陷
8	2009	贵州省	豆腐渣工程
9	2009	江苏省	四万亿刺激经济发展
10	2009	湖南省	个税体制改革
11	2009	浙江省	金融危机下如何转“危”为“机”
12	2009	青海省	旅游业发展
13	2009	河南省	“活拔绒”事件
14	2009	福建、辽宁、海南、重庆市	土地经营权流转
15	2008	江苏省	“中国制造”创新能力建设
16	2008	辽宁省	地方政府招商引资
17	2008下半年	深圳市	房地产市场
18	2008	浙江省	全面建设小康社会
19	2008	北京市	行业协会自律问题
20	2008	湖北省（A卷）	新劳动合同法实施后的劳资问题
21	2007	国家	土地征用制度
22	2007	甘肃省	行业垄断改革
23	2007	山西省	经济、环境、文化协调发展
24	2007下半年	广州市	公共交通改革
25	2007	四川省	电动自行车问题

通过对2007～2010年国家、地方各省市申论真题的统计分析，可以看出：2007年，有5个地方选取经济类的热点进行命题；2008年，6个；2009年，10个；2010年16个。（截止9月13号）
从统计的数据情况来，2007～2010年国家和各省公务员考试经济类主题的题目数量是不断增加的，并且具有进一步增加的趋势。如多年没有动静的水价问题在2010年再度成为社会热点问题，一些城市已经开始或者正在酝酿的水价改革，成为2010年黑龙江省、十三省市联考的命题材料，通过这一命题导向，引起人们对水资源的保护重视，提升人们珍惜水、爱惜水、节约用水的意识。
从近四年来经济类真题的统计中，可以发现经济类材料的命题具有两方面特点：一是命题广泛。题目涉及到我国经济发展的农、工、商各个层面；二是命题时效性强。通过材料主题不难看出，很多题目都紧扣了当年的经济焦点、热点。例如，2009年，福建、辽宁、海南、重庆、内蒙古等五省（自治区）都考查了土地流转方面的内容，而土地流转问题正是我国2009年经济热点之一。
商业贿赂、抗旱减灾、低碳经济、发展循环经济等主题在国家和一些地区的考试中还尚未出现过，但这些都是时下社会关注的热点经济问题，急需引起考生的注意和重视，未来申论考试，从这些角度进行命题的几率很大。