申论全真模拟试卷(一) 参考答案及评分说明
一、请根据“给定资料1~3”,简要概括其中反映出来的我国法治政府建设方面存在的问题。(20分) 要求:概括准确,内容全面;不超过250字。 【参考答案】 我国法治建设存在的问题主要体现在执法观念、一线执法和政策制定三个方面:〔2分〕 第一,执法部门法律意识淡漠,依法行政观念不强。〔3分〕以权代法,通过第三方实施暴力行为,侵害人民权益。〔3分〕 第二,个别一线执法人员存在大胆越界随意行政的执法恣意。〔3分〕为达到处罚目的,任意创造执法方式,把执法权让渡给牟利的个人。〔3分〕 第三,管理手段和政策存在漏洞,对人民群众产生误导。〔3分〕一些重大公共政策的制定对所包含的价值导向、道德影响重视不够,产生了一些负面效应。〔3分〕 评分说明 共7个要点,其中总领句要点2分,其余要点每个3分。 要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。 二、请结合给定资料,针对“给定资料6”中“镇政府起诉县政府”一事,以“‘镇政府起诉县政府’是依法行政新样本”为题写一篇短评。(30分) 要求:分析准确,内容全面,条理清晰;不超过400字。 【参考答案】
“镇政府起诉县政府”是依法行政新样本
镇政府因为土地所有权问题起诉县政府,这是一起标志性事件,体现了我国法治建设的进步,既有法律方面的标本意义,又有解决问题的实际意义。〔4分〕 长期以来,政府部门和官员偏好使用行政权力包办一切,镇政府起诉县政府代表了法治意识的觉醒,代表了法治社会的进步和用法律解决问题途径的回归。〔4分〕这样能够形成法律对权力的制约,又可以对百姓信法起到示范作用。〔4分〕 由于权力不对等,用协商的办法不利于问题的解决,通过法律途径来解决问题更加公平。〔4分〕另外,镇政府所争取的是全镇居民集体所有的土地权益,这种基层政府愿意为了民众利益、集体利益,与上级政府公然对簿公堂的意识,同样是值得肯定的。〔4分〕 就此而言,镇政府起诉县政府,不是下级单位找上级单位麻烦,更不是下级政府给上级政府添乱,而是解决问题的最好办法,是法治社会的进步。〔4分〕 评分说明 本题分值由结构分和要点分两部分构成。 结构分:能从“背景观点—分析阐释—总结提升”三个方面组织答案的,赋结构分6分。 要点分:共6个要点,每个4分。 要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。 三、请结合对全部给定资料的理解与思考,以“把……赶进法治的笼子”为题,自选角度,写一篇文章。(50分) 要求: (1)用恰当的文字替换“把……赶进法治的笼子”中的省略号部分,使之构成一个完整具体的文章标题; (2)内容充实,论述深刻,结构完整,语言流畅; (3)总字数1000~1200字。 【参考例文】
把公权力赶进法治的笼子
党的十八届四中全会将“全面推进依法治国”定为主题,这充分体现出新一届领导集体对法治政府建设的重视。然而,当前还有不少领导干部缺乏法治意识,仍然习惯用人治的思维处理问题,以言代法,以权压法。这便导致了“钓鱼执法”“暴力拆迁”等事件的频发,降低了政府公信力,损害了法律权威。因此,法治不仅要“治民”,更要“治官”“治权”,促使领导干部严格、规范行使权力,将公权力赶进法治的笼子。 限制公权力,要培养领导干部的法治思维方式。法治思维和法治方式是对新历史时期各级领导干部的领导能力提出的新要求,其核心是规范、约束和监督公权力的运行。“法治思维和法治方式”要求领导干部在面对当前发展过程中的各种社会矛盾和问题时,能够研判处理方式是否符合法律规定、法治精神。当然,法治意识和法治精神入脑入心,非一日之功。要建立法律知识学习培训长效机制,完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过法制讲座等形式,组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识,并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法尊法守法用法,牢固树立依法治国的理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。 限制公权力,要强力转变行政管理职能。坚决实行政企分开,理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系,做到有所为、有所不为。切实解决越位、缺位和错位问题,真正把政府职能转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,特别是在经济管理上,要强化“看不见的手”,弱化“看得见的手”,充分发挥市场机制的作用,做到凡是市场能运作的,政府不包揽;凡是企业能自主经营的,政府不干预;凡是该社会办理的,政府不插手;凡是能由行业协会和社会中介组织提供服务的领域,政府尽快退出,真正做到强化公共服务职能,建立健全统一、公开、公平、公正的现代公共服务体系。要进一步搞好政务公开,向社会公开政府行政法规、规章、规范性文件和行政措施,提高政府工作的透明度,保障群众的知情权、参与权和监督权。加快推进行政审批制度改革,大幅度削减行政审批事项,规范审批行为。 公权力受制于法,公民才能受惠于法;公权力守法,公民才能相信法治。法治的中心是治官、治权,各级公权力执掌者行使公权力的行为均受到法律规范和控制,法治政府的目标才能得以实现。因此,法治应从把公权力赶进法治的笼子开始。 评分说明 一类卷〔43~50分,基准分46分〕:能围绕“法治政府”立论,观点鲜明、准确,见解独特;能紧密联系社会实际,论据充分;结构完整,逻辑严密;语言流畅,书写工整无误;不少于1000字。 二类卷〔35~42分,基准分38分〕:能围绕“法治政府”立论,观点明确、合理;能联系社会实际,论据较充分;结构完整,层次较清楚;语言通畅,书写工整无误;不少于1000字。 三类卷〔27~34分,基准分30分〕:能围绕“法治政府”立论,观点不够明确;联系社会实际不够紧密;结构欠完整,条理不够清楚,语言不够通顺;不少于1000字。 四类卷〔26分以下,凡符合以下任意一项者,均在本等级计分〕:一是观点完全脱离材料;二是篇幅不足600字;三是不分段落、标点的;四是摘抄原文为主的;五是文面错误较多的。 说明: 1.没有标题,扣2分。 2.每3个错别字扣1分,最多扣2分。字数1200字以外,每超过50字,扣1分,最多扣3分。少于1000字,每超过50字,扣1分。
编者注:本文节选自中公2018年重庆公务员考试用书《申论全真模拟试卷及答案详解(第十版)》,欲了解更多内容,请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。
|