2013国考申论题《文化产业发展》答案及解析

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2013年国家公务员考试申论题《文化产业发展》答案及解析
    参考答案：
     一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）
    1.根据“给定资料１”，对“文化产业”加以解释。（10分）
    要求：精确、简明。不超过150字。
    【参考答案】
    文化产业也叫内容产业，是指按照工业标准为社会公众提供具有精神性、娱乐性的文化产品，〔3分〕以及对这些文化产品的生产、流通、消费的一系列活动的集合。〔2分〕文化产业是一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，是文化与经济的结合，〔3分〕主要包括图书出版业、新闻传媒产业、动漫产业、网络文化产业、广告产业等。〔2分〕
    【评分说明】
    四个要点。
    文化产业的内涵和外延各5分。其中总括句3分，具体阐释2分。
    2.“给定资料4”介绍了美、日等国在发展文化创意产业方面的具体做法。请根据材料分别概括出这些做法。（10分）
    要求：内容具体，表述清晰，不超过150字。
    【参考答案】
    美国高度重视文化创意产业，把文化创意产业作为出口创汇产业发展。〔2.5分〕
    日本大力支持文化产业发展，制定合理的发展战略，完善了文化产业相关的法律法规。〔2.5分〕
    法国为文化创意产业制定了系列的优惠政策和资助措施，给文化产业提供资金保障。〔2.5分〕
    丹麦为文化创意产业建立良好的市场机制、创新环境，提供专业知识培训、提供风险资本与创投基金。〔2.5分〕
    【评分说明】
    四个要点，每个要点2.5分。要概括出各个国家的具体措施或者特色服务。
    每个要点相符要相近即可得分。每个要点要么给满分，要么给0分。

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    二、某市将在全市范围内开展“动漫文化创意产业发展模式的探讨”活动。请根据“给定资料”，从“动漫产业现状”、“动漫产业政策”、“动漫发展趋势”三个方面为市文化部门拟一份宣传稿。（20分）
    要求：1.内容具体，针对性强；　2.用语恰当，通俗易懂；　3.不超过500字。
     【参考答案】
    动漫作为文化创意产业发展中一只独秀，已成为新的经济增长点。随着动漫产业的崛起，动画、游戏产业在产品数量、营业额度方面取得了可喜进步。〔2分〕目前我国动漫产业处于创造阶段，动漫产业结构性矛盾较突出，产业链仍不完善，企业规模上小而分散。〔2分〕高端人才流失现象严重，原创能力不足，缺乏精品力作和品牌形象，创意与资本尚未形成良性的对接。〔2分〕
    “十二五”规划提出推动文化产业成为国民经济支柱型产业，十七届六中全会再度强调文化产业的发展目标，各部门也指出将大力扶持骨干动漫企业，给予政策资金的扶持。〔2分〕在实际工作中，既加快建设重点产业园区步伐，又重视搭建公共技术服务平台，〔2分〕继续减轻动漫企业税负，通过创立动漫精品工程进行资金扶持，多措并举。相信动漫产业能够抓住发展的时机，迎来发展之春。〔2分〕
    动漫产业是IT业之后的有一个经济增长点。动漫产业的逐步崛起，对与动漫产业相关联的各个产业都会有很强的推动作用。〔2分〕中国的动漫市场需求是相当大的，中国动漫市场具有上千亿元的市场空间。〔2分〕动漫产业的发展将推动文化产品的输出，为我国民族文化“走出去”形成一个良好的氛围，创造一条良好的途径。〔2分〕
    【评分说明】
    结构分：作答内容分为三个层次，围绕现状、政策、趋势来谈，2分。
    要点分：共9个要点，每个2分。具体到各部分，现状包括已取得的成绩以及目前存在的问题；政策从宏观以及微观两个层面展开；趋势围绕发展意义和发展前景来谈。
    三、“给定资料２”反映了文化产业发展中存在的一些问题，假定你是某文化部门工作人员，请就这些问题提出解决建议，供上级有关部门参考。（20分）
    要求：
    1.对存在的问题概括准确、扼要；
    2.所提建议具体简明、有针对性、切实可行；
    3.不超过400字。
    【参考答案】
    文化产业存在的问题：一是传统产业空间布局不合理，区域发展不平衡；〔2分〕二是项目和产品同质化现象严重，发展思路单一，产业结构雷同；〔2分〕三是存在地区封锁和行业壁垒，企业规模偏小，经济实力和自主创新能力较弱；〔2分〕四是产业技术含量较低，创新型人才紧缺，缺少文化精品项目和具有竞争力的品牌。〔2分〕
    解决建议：
    一是深化文化体制改革，制定合理的发展战略。避免投资的盲目性和雷同性，转变文化资源配置方式，统筹东西部文化产业发展，创造文化产业化的市场环境。〔2分〕
    二是完善文化产业相关的法律法规，规范文化产业的发展。〔2分〕
    三是实施系列优惠政策和资助措施。提供风险资本与创投基金，合理扶持中小型文化企业的发展，给文化产业提供资金保障。〔2分〕
    四是注重文化产业与数字网络技术的融合。运用现代高科技手段开发文化资源，改造传统文化产业，打造文化产业精品。〔2分〕
    五是建立良好的人才培养机制。提供专业知识培训，鼓励和吸纳更多的创新性人才投入文化产业发展中。〔2分〕
    【评分说明】
    结构分：按照问题——对策两部分作答的，2分。
    要点分：总共9个要点，每个2分。
    对于问题的概括从产业格局、发展模式、企业自身、技术人才四大方面来展开。
    对策从体制改革、法律法规、政府政策、科技引进、人才培养五个方面来展开。
    每个要点相符要相近即可得分。每个要点要么给满分，要么给0分。

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    四、“给定资料5”画线部分写道：“进入‘十二五’时期，文化产业在保持较快发展速度的同时还应追求较高的发展质量。我国文化产业发展方式的转变将指向何处，值得关注和期待。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）
     要求：
    1.自选角度，立意明确，有思想性；
    2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    3.语言流畅；
    4.总字数800-1000字。
    【参考例文】
    文化产业发展需以“质”取胜
    文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化产业作为文化的载体，涉及到人民生活的各个方面，与每个人息息相关。十七届六中全会提出：“深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。”自此之后，各省市纷纷召开文化产业发展专项讨论会，制定了本地的文化发展规划，自上而下的配套政策有效的推动了文化产业的增速发展。
    然而，我们知道文化产品的质量是文化产业的生命线。近年来依靠政策的优势，各地文化产品的数量、种类百花齐放，但是其背后的质量是否符合文化产品的要求，仍值得深思。文化产品如电视剧、电影，其年生产数量虽以惊人的速度增长，但是精品无论在数量还是质量上，尚不具有足够的竞争力；喜羊羊的成功为国产动画带来新的希望，但相比于发达国家，国产动画由于产品的独特性、创新性不足，在国际上影响力仍旧较弱。
    没有质量，一切无从谈起，没有质量的文化产品，更容易为社会制造文化垃圾。就目前文化产业发展状况看，产业内部结构的不合理，片面追求速度和规模，产业项目同质化现象严重，各个区域间的不平衡，在一定程度上导致了文化精品产生和传播过程中时效性的降低。文化产品质量的提高不会一日千里，也难以一劳永逸。只有努力克服短板，把握文化产业发展的规律，在保证速度的情况下，创造更多具有竞争力的文化精品，才能在有效时间内寻找适合我国文化产业发展的特色之路。
    在政策方面，继续推进文化体制改革，在发展的速度和规模上进行监督，避免资源的浪费和发展重点的偏移；在品牌方面，注重品牌意识，打造文化精品。在全国打造精品城市热潮中，北京市提出，截止到2020年，首都将建设成为在国内发挥示范带动作用、在国际上具有重大影响力的著名文化中心城市。在注重文化自修自建的过程中，也需要吸收国际上先进的经验。如日本通过完善版权法以及著作法，保障本土文化在国际化过程中保持自身的独立性和版权利益；美国则将视线主要放在文化创新人才的吸收和培养上创意不仅需要人才的给予和完善，同样需要市场来进行传播。一个具有国际竞争力的品牌必然是在一系列完善的组织下形成的；在市场方面，强调文化产品的流通性市场与产品的有效对接，国内市场与国际市场的对接，逐步提高公众文化消费的品味。
    质量是文化产品竞争力的核心要素之一，古语说：欲速则不达。只有生产出高品位、有质量的文化产品，更加注重文化产业的质量和综合效益，才能进一步提升文化的支撑力和竞争力，保障文化产业的可持续发展。
    【评分说明】
    一类卷32-40分〔基准分36分〕围绕“推进文化体制改革，促进文化产业繁荣”主题进行立意阐述，分析文化体制改革对于文化产业发展的重要意义和作用，并围绕如何推动文化产业的发展提出具体切实的措施。观点明确，有思想高度，结构完整，内容充实，条理清晰，语言流畅，书写工整无误，字数符合要求。
    二类卷24-31分〔基准分28分〕能结合材料，围绕“推进文化体制改革，促进文化产业繁荣”角度进行阐述，联系实际，提出促进文化产业发展措施意见。观点明确、合理，有思想高度，结构完整，内容充实，条理清楚，语言通畅，书写清晰无误，字数符合要求。
    三类卷16-23分〔基准分20分〕围绕“推进文化体制改革，促进文化产业繁荣”角度进行叙述，有观点，有条理，结构相对完整，语言通畅，书写可以辨认，文面错误较少，字数符合要求。
    四类卷〔15分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分〕：一是观点完全脱离材料；二是篇幅不足600字；三是不分段落、标点的；四是摘抄原文为主的；五是文面错误较多的。
    说明：
    1.没有标题，扣2分。
    2.每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以外，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800 字，每少50字，扣1分。