时政热评：公车改革需要自上而下的“组合拳”

公务员考试网

深圳将探索推行公务车辆统一标识管理和集中服务保障机制，创新一般公务用车和特殊公务用车分类提供方式，实行油耗和维修保养费用单车核算，降低行政成本。其《机关事务管理办法》已获得深圳市政府常务会议审议通过，将于7月1日起正式施行。
    随着“八项规定”的持续推进，遏制“车轮上的腐败”已成社会共识。去年7月16日《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布，这两个文件为徘徊20多年的公车改革提供了顶层设计，也标志着公车改革全面进入实施阶段。经过半年的推进，中央和国家机关公车改革已基本完成，而广东公车改革时间表和路线图此前也已经出炉，这意味着全省范围内的公车改革大幕正式拉开，其中省直机关公车改革将率先在今年6月底前完成。
    公车支出一直是“三公”经费的大头，从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”，公车改革以抓铁留痕的决心大力推进。公车改革的重点是取消“专车”和一般公务用车，对公务车辆进行集中管理，公车司机就是驾驶员，而不是代表某个特权阶层。取而代之的是适度发放公务交通补贴，只保留必要的应急车辆和一线执法车辆。在基本已按中央规定完成到位的国家一级公车改革，走路、骑车、地铁、公交、开私家车，乃至用拼车软件或专车软件等，都已成为国家公务员出行的常见方式。对于被清理下来的公车，目前已进行16场中央公车拍卖，拍卖进展也已过半。曾经扑朔迷离的公车数量与费用，无疑正在一步步走向公开与透明。
    自上而下的统一公车改革要求，为减少公车存量、降低公车耗费提供了必要的基础，使得配套的改革能起到事半功倍的效果。深圳探索推行公务车辆统一标识管理和集中服务保障机制，正是积极有效的配套改革模式。此前，广东省发改委也表示，公车改革后留下的一般公务用车，除公安、国安等部门特殊需要的公车外，都会喷涂明显的公车标识。此举等于把公车使用置于社会监督之下，可以有效防止公车私用、超标配车，也能有效监督公车是否有路上特权，是否违法驾驶、违法停车等。而这种有效监督，不仅尊重公众的监督权，还可以避免公车所带来的公款消费，改善政府形象。事实上，在一些已经采取了公车统一标识管理的珠三角城市，监督效果已经得到普遍证实。
    同时，深圳将推行公车集中服务保障机制。分类制定定向化保障公务用车的配备标准，合理有效配置公务用车资源，创新一般公务用车和特殊公务用车分类提供方式，实行油耗和维修保养费用单车核算，降低行政成本。当然，取消“专车”和一般公务用车之后，必要的公务用车需求应当得到有效满足，长久的“私车公用”也不能激活应有的行政效率。合理地创新公车提供方式也是公车改革的题中之义。事实上，在全国范围内专车软件已经在介入公车改革，有专车公司去年启动了企业版，目前正在考虑纳入公车改革的内容。借助互联网与GPS定位的优势，能对租车行为进行有效的监管，实现无漏洞的全方位覆盖。
    推进公车改革需要从上到下打一套完整的“组合拳”。既要控制公车总量，统筹安排，物尽其用，也要将监督可视化、公开化，更要从预算上治理公车腐败、创新公车提供方式。公车经费下降不只关系到公车改革，也与党员干部的作风问题紧密相关。根治公车腐败沉疴，降低公车经费预算实属必要，同时出重拳、下猛药根治用车腐败，多管齐下，才能取得公车经费下降与官员作风转变的双赢。