2015年省考时评：别把副局长“吃空饷”不当腐败

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陕西省渭南市大荔县副县长任教训，在渭南市富平县任副县长时，利用职务之便，让正在上学的儿子“吃空饷”，一年多时间“白吃”4.5万多元。任教训被人举报后，没有受到任何处罚，反而被平调到邻县当副县长，履新一个月后才被通报上缴“吃空饷”所得，仅给予党内警告处分。(6月2日中国网)
    2014年，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省、自治区、直辖市在党的群众路线教育实践活动中的专项整治成绩单，30个省(市、区)共清理清退“吃空饷”16.2万人。其中，河北省清理5.5万人，四川省清理清退2.8万人，河南省清理1.5万人……从实际来看，能“吃空饷”的往往都是“关系户”，不是领导干部的配偶子女就是“打了招呼”的近亲。这也客观上让“被吃空饷”的单位不远出头清退，平白无故得罪人。同时，对利用权力安插亲朋好友“吃空饷”的领导干部处罚力度明显不足，通常是停止支付其工资和津贴补贴，追回其多领的财政资金，上缴至同级财政部门，将涉事单位相关负责人免职等“不痛不痒”的手段，极少真正对“吃空饷者”背后的靠山进行严厉处罚。这也让“吃空饷”行为成为屡禁不止、影响极坏的沉疴痼疾。
    “吃空饷”不仅是对公共财政资金的蓄意贪占，造成财政资金的流失和浪费，更是对于政府廉洁形象的损耗，是一种不可轻视的腐败变种。“吃空饷”背后往往有不受节制的权力在介入。一个单位的人员编制是有限的，所谓“一个萝卜一个坑”，“吃空饷”的多一个，干实事的就少一个。“吃空饷者”的安排与接收，隐瞒与维护之间，体现的是权力的越界和赤裸裸的“媚权心理”，更是拿着国家的财政资金来进行人情往来、关系联络。其中有没有权钱交易、以权谋私行为实在令人浮想联翩。
    要彻底铲除“吃空饷”的生存土壤，首先是要加强编制管理，贯彻落实行政机构编制“三定原则”，坚决制止超编设岗、人岗不配、编岗不一和在编不在岗行为的发生。其次要建立定期大扫除制度，让
“吃空饷”清理常态化、制度化。避免形成“不查不知道，一查吓一跳”的窘境，走出“治理复发再治理”的怪圈。要畅通举报制度，完善监督机制，积极引入社会监督和民众监督机制，让各类“暗地里的勾当”无所遁形。最后要强化对安排、接受“吃空饷”行为的处罚力度，绝不能退钱了事、再无动作。要强化对相关责任人的问责和追责，对安排、接受“吃空饷”的领导干部追究纪律和法律的责任，形成“不敢、不想、不愿”的氛围。