2013辽宁省考面试热点：地方政府不必担忧“营改增”对财政收入的冲击

公务员考试网

8月1日，营改增先行试点行业即将在全国推开。近日，各省纷纷成立营改增领导小组，布置具体改革事宜，不少省份已经制定并下发细致的时间表。但记者采访了解，一些省份对于财政收入的减少仍有顾忌，认为“营改增”实则是中央对地方财力的回收，地方希望改革的步子能小一点。
    “营改增”是一项既涉及深化经济体制改革，促进经济结构调整的经济领域改革，同时又涉及地方和中央财税关系的政治改革。“营改增”牵一发而动全身，对于经济社会发展意义重大，是释放改革红利的重要载体。这方面，地方政府必须要有清醒的认识，要站在全力推进经济转型的高度看待“营改增”工作，不能因为害怕牺牲一点财政收入而对改革表现出不积极的态度，让改革遭遇地方贯彻落实的“肠梗阻”。
    首先，在现阶段经济增速明显放缓的情况下，中央明显加快了“营改增”的步伐。通过“营改增”，可以减少第三产业重复征税问题，促进第三产业快速发展，从而带动经济结构转型，实现中央对宏观经济的调控目标和预期。中央推进改革的着眼点就是促进经济结构转型，建立更加符合国民需要的产业结构，实现经济的可持续性增长。这点，对于各地方政府来说，也是有利的，符合地方经济长远发展利益。
    其次，“营改增”最直接受益的是第三产业，特别是吸纳就业能力强的现代服务业。比如每投资100万元可提供的就业岗位中，重工业是400个，轻工业是700个，服务业是1000个。在就业压力增大、出现“就业最难季”的情况下，做好高校毕业生就业工作，成了各级政府民生改善和社会稳定的头等大事。据媒体报道，教育部新近公布的数字称：2013年全国高校毕业生达699万人，比2012年增加19万，刷新纪录。但据2月初对近500家用人单位的统计，今年计划招聘岗位数同比平均降幅约为15%。因此，地方政府为了减轻就业压力，促进本地的就业工作，也应该积极推进“营改增”。
    从现实层面来看，“营改增”对经济升级和就业的带动作用也非常明显。国家税务总局局长王军介绍，上海试点“营改增”以来，三产增加值占全市生产总值比重首次超过60%，“营改增”因素使上海市经济增长增加了0.6个百分点左右，增加就业14万人。
    “营改增”短期来看可能会带来中央和地方财政收入的下降，但是从长远来看，“营改增”又是涵养税源的重要途径和手段，对于后势税收收入的增加具有重要意义。地方政府要看到这层，不能光顾眼前的利益，而没有长远的眼光。另外，即使目前的减税，“营改增”试点政策也明确由中央和地方政府共同承担，中央通过转移支付来负担“营改增”的减收，所以，地方政府没有必要为此担忧。