2015国家公务员申论热点:政府把我们赶到山沟里住

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——河南南召移民安置地屡划屡卖调查
    “地被征了，宅基地被产业集聚区卖了，村民收入大减，6年了，政府不但没个说法，现在还要把我们赶到山沟里去住!”在河南省南召县白土岗镇东沟村，一位村民说起他们这几年的遭遇就气愤难平。
    最近，半月谈记者在当地采访了解到，2008年该县搞产业集聚区建设，将村里1400多亩土地征收，并承诺划定新的宅基地建移民新村。但6年间，在多数村民不同意的情况下，当地屡次将定下来的移民新村预留宅基地卖掉。承诺变废纸，生活无着落，村民与政府冲突不断，矛盾激化。
    “一下雨看事儿不对就得跑”
    来到东沟村，一条小河紧挨村庄。记者注意到，在村委会围墙上，赫然写着“山洪威胁区”“转移范围——东庄”等。村民们说，这个村位于当地鸭河口水库上游白河北岸的一个沟岔里，属于典型的淹没区。
    “现在东沟村的村民们都提心吊胆，一下雨看事儿不对就得跑，有条件的都去县里租房子住了。”村民宋建华说，几十年来每逢雨季庄稼被淹、房子被冲，是常有的事。尤其是2005年“6·30”特大暴雨发生时，村里一家三口被冲走，村民更感害怕。2007年政府专门为村民每人每年补助300元或600元的移民扶贫资金。
    说起村民生活的情况，围坐在树下纳凉的村民说，虽然处于淹没区，但以前生活还可以。南召是传统养蚕大县，2008年集聚区没有征地之前，村里几乎家家养蚕，每户每年能有一两万元的收入。征地后，村民人均不足三分地，而且这些耕地一半以上都在洪水淹没线以下，雨多的年份，庄稼收成只能听天由命。
    村里老党员濮发明说，自从3个村民组的经济林和耕地被征收后，村民收入减少了50%还多。原因是，村民不仅没有林地可养蚕，就连集聚区承诺给村民的宅基地也数次被卖掉。为此，村民与当地政府纠纷不断，外出打工不安心，留在村里不挣钱。
    由于无力解困，老支书干脆辞了职，新上任的村支书闫学帅也很无奈。他告诉记者，划定的宅基地涉及3个村民组近千人，村委会多次向镇里和县政府反映群众的呼声，但事情一直没有结果，村民不断到南阳、郑州、北京上访。“眼下村民只剩那点儿地，温饱问题难解决，很多村民生活靠救济。”
    三次划定宅基地，三次被卖
    为解决村民的居住安全问题，2007年白土岗镇政府计划实施移民搬迁安置工作。村民们以为有了盼头，但没想到等待他们的是一出持续多年的“扯皮”闹剧。
    2007年第一次选址，政府在现在的中利精细化工公司所在地划出120亩土地用于村民安置。2008年产业集聚区成立后，该地块被规划为非金属新型材料园区，安置地被迫更改。
    2009年第二次选址，村民宅基地改为石庙岭，当时政府写下了保证书。该地块位于迎宾路以南、人民路以东，距县城只有1公里，交通便利。但一年后，在多数村民不同意的情况下，这块地被卖给了鑫泰钙业公司。
    2012年，村民不断上访，当地政府和集聚区协商进行第三次选址。新址位于鑫泰钙业公司路对面，同时给村民出具了承诺书，并在四角用钢筋栽了界桩。一年后，在村民不知情的情况下，这块地又被卖给了“固体王老吉”和“东方蚕丝绸”两家企业。之后，村民在企业开工建设时多次阻挡施工，发生冲突，村民多人被当地公安部门带走。