国家公务员考试热点时评：治霾组合拳须击中要害

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一年一度的世界环境日前夕，环保部公报称去年全国平均雾霾日数为35.9天，为1961年以来最多。广州市则首次公布污染严重企业“黑名单”，19家企业上“黑榜”。相对于各种公报数据呈现的环境质量状况，公众的眼睛所见、嗅觉所闻等也已感受到了空气污染的不堪，期盼治理措施更加有力，遏制空气状况恶化的步伐。
    相比于京津冀地区连番遭遇霾笼罩，珠三角城市虽未达到如此严重程度，但如专家所言“基本靠风吹”、一旦风力过小或风向不利则灰霾就会驱之不去。今年1月7日广州出现空气重污染，被迫首次启动空气重污染二级应急响应，证明空气重污染乃至严重污染离我们并不遥远。而且，珠三角PM2.5年均浓度高出国标34%，呈复合型污染特征，其中近7成来自二次污染，环保部门坦承“治理难度非常大”，就是一道现实的考题。
    一场几乎涵盖全国范围的“治霾大战”正在推进，作为重要战场之一的广东已拉开大气治理攻坚战。今明两年省政府下拨7亿资金用于“黄标车”淘汰及小锅炉整治，超常规“围剿”黄标车，PM2.5等监测数据实时发布，实施最严污染物排放监管，签订大气污染防治目标责任书，实行考核“一票否决”等，一系列“组合拳”可谓招招指向要害，关键在于“拳头”如何打出力度，打到实处，尤其要真正与官员政绩密切挂钩，以一言九鼎促目标达成。
    广州空气污染治理无疑是广东的重中之重，且具有标志性和示范性意义。据报道，目前广州空气污染源中，汽车尾气排放占38%、工业排放占32%、马路和工业扬尘约占18%，余为餐饮油烟污染。这注定治理需多管齐下，使出实招狠招。广州市决策层表示治理空气污染只有一个“干”字，“干”要的是敢干加实干，尤其是敢于碰硬，对污染企业处罚不可只打“苍蝇”而避开“老虎”。
    譬如，广州设立环境违法企业“黑名单”制度，除正常处罚、曝光之外，再加环境信用等级直接为“红牌”、建议取消纳入政府采购名录、建议银行审慎授信和不予新增贷款等11项措施管制，理论上不失为提升惩戒力度之举，但实际威慑力仍待检验。首次曝光的“黑名单”大多是“陌生”面孔，不乏小食店，而屡受处罚且在省环保厅同日公布的2013年重点污染源环保信用评级吃“黄牌”的广石化却不入围。据称纳入“黑名单”需同时满足主观故意和污染较严重两个条件，广石化例外很大部分原因是设备比较老而不存在违法排污的故意。如此之说恐怕仍欠说服力。
    世界各国环境治理的经验教训表明，环境严重污染都是渐进式，防患于未然是上策，待积重难返势必需耗费更大的治理成本与时间。包括广州在内的珠三角空气污染治理之战，已处非发力不可之境。从政府到公众对空气污染治理的急迫性认识及期待已高度一致，这是攻坚克难的重要基础。亟需的只是各级政府真抓实干，把政令、制度变为切实行动，让碧水蓝天不成为人民的奢望。
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