公务员到底应该掌握何种知识

中公

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心术17集
广州市2012年考试录用公务员笔试近日在华南师范大学等14个考点进行，“热播电视剧《心术》是让你瞩目、侧目还是瞠目”、“杜甫很忙，但下列哪首唐诗并非出自杜甫”，题目出得很是轻松活泼，过去一年的网络流行词汇、热播电视剧集都被融合在了考题当中，申论考试的先评后论“农业工业化”则很显生僻，让不少考生大感意外。这令我想到，考公务员到底应该考什么？换句话说，就是公务员到底应该掌握什么知识？
考试无论严肃还是活泼，都应该考察被考者理应掌握的知识和能力，考公务员就是要考察报考者掌握担任公务员所理应掌握的知识。电视剧《心术》无论如何热播，人们总有看或不看的自由，仅仅是一种兴趣，公务员难道一定要有这个兴趣？如果做公务员的人必须看这个电视剧，那就首先要出红头文件，规定在职公务员必须观看《心术》。遑论电视剧《心术》，即使杜甫的诗，除了义务教育阶段要求掌握的以外，做公务员未必就一定要读更多，也即杜甫的诗读得多不多，并不等于能不能成为合格与否的公务员。所以，即使考试题目出得如何活泼，如果不属于理应掌握的知识，也是毫无意义，甚至可以认为含有了游戏的意味。
目前的中国有着考公务员热，通俗来说就是“求官”，仅仅这次广州考试即有48707名考生参与角逐964个公务员职位，平均考录比接近51：1。中国向来是“官”字第一的国家，清末以后开始登峰造极，梁启超《作官与谋生》记录道：“居京师稍久，试以冷眼观察社会情状，则有一事最足令人瞿然惊者，曰求官之人之多是也。以余所闻，居城厢内外旅馆者恒数十万，其什之八九皆为求官来也。”虽然经过一百余年，有热有冷，但比之以往数千年来说，总体上是“求官”之风盛行，而目前中国的“求官”之风则是这一百余年高潮中的高潮。在没有改变“官”字第一的社会结构和文化传统前提下，“求官”之风也就难从根本上给予冷却，但如何考核则是个值得研究的大问题。   
   

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清朝咸丰、同治年间，科举制度受到巨大冲击，尤其是在慈禧掌权之后，国家实际采用了捐纳保举与科举并行的官员选拔双轨制。1905年取消科举之后，“公务员到底应该掌握什么知识”的问题立即重新摆到眼前，从清末到民国，中国虽然“求官”之风盛行，但基本解决了选拔考试的方向问题。清末即已经采取了包括留学生考试在内的各种新式考试并陈的方法，中国逐步形成区分为专业官员和非专业官员的选拔，专业官员考专业，比如选拔铁路官员以考查其科技知识和能力为主，而一般的非专业官员选拔则以考查其法律知识为主。由于非专业官员是多数，且国家以实现法治为基本发展目标，因此，清末、民国想当官的人读书的第一选择便是法政学校或法政专业。
不妨以蔡锷主持云南时候为例。蔡锷把文官考试分为预科和正科，高等文官预科考试科目侧重基本人文知识，有国文、外文、中学程度外国历史和地理、中学程度中国历史和地理、文牍；高等文官正科考试科目侧重法律、经济，有宪法、刑法、民法、行政法、民事诉讼法、刑事诉讼法、经济学、财政学，另从商法、国际公法、国际私法中选考一门。比较电视剧《心术》、哪首唐诗并非出自杜甫之类，蔡锷这一考试科目设计的内在涵义，是目前中国公务员考试所不能达到的水平。“农业工业化”是个很不错的题目，属于经济学一类，本质上并没有超越蔡锷的架构，竟然“很显生僻”。比较而言，社会“求官”之风盛行未变，“公务员到底应该掌握什么知识”则发生了衰变，实在是让人无语！