申论热点：“外语考两次”扩大高考选择权

公务员考试网

“外语考两次”扩大高考选择权
    11月9日，上海市教委发布了2017年上海市普通高校春季考试招生试点方案。2017年起，上海市统一高考外语科目考试实行一年两考，包括笔试和听说测试，考试时间分别为1月和6月，考生在高考报名时，可选择参加1次或2次外语考试，较高一次成绩将被计入高考总分，选择参加春季高考的考生，其外语考试成绩同时作为2017年统一高考外语科目的一次考试成绩。
    这是对2014年9月颁布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（下文简称《意见》）的具体落实。该《意见》指出，“保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。”
    外语科目两次考试，选择最高分数计入高考总分，其积极意义毋庸置疑。这可减少一次考试的偶然性，能更客观地评价考生的科目实力，相比之前“毕其功于一役”，是一大进步。
    针对两次考试，舆论也有其他意见，认为这会增加学生的考试负担，为了“刷分”，很多考生两次考试都会选择参加，由此把高考战线进一步拉长。一门外语两次考还好，如果多门科目两次考，会增加出“小高考”。
    出现这一问题，与目前的高考录取制度有关。我国高考录取还实行按总分录取的模式，即要把两次考试最好的一次成绩计入总分录取，形象地说，就是多次考试为一次录取服务。这和国外的统一考试多次考，比如美国的SAT（学术能力评估测试），一年考7次，考生缴一次费可选择参加3次考试，每次考试都可以作为申请入学的依据，学生自主申请大学，大学独立招生，即多次考试、多次录取是不同的。多次考试，一次录取，按总分排序，很难让考生从唯分数论中解放出来，而只有多次考试、多次录取，才能让考试更好地起到评价作用，促进大学建立多元评价体系，引导中小学教育逐渐摆脱应试教育。
    这就需要我国在推进高考改革中，除了进行科目改革、考试改革之外，还要进行录取制度改革。具体而言，要按国家教育规划纲要提到的“探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”，在高考改革中，积极推进招考分离、探索高校自主招生。
    高考改革的出发点和目标，都在于扩大学生的选择权，包括考试选择权、科目选择权、学校选择权，以选择权的扩大，来促进中学办学进行多元教育，大学招生建立多元评价体系。
    各地在推进高考改革时，要结合各地教育实际，在扩大学生选择权方面进行深入探索，外语科目两次考只是扩大学生高考选择权的第一步。未来，其他高考科目也应该逐渐实现多次考试，最终形成多次考试、多次录取的高考招生制度。