江苏公务员考试：申论中热点的选取来源解析

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    一、热点搜集对于申论备考的重要意义
    “得先机者得天下，赢申论者赢公考。”公务员考试的实践表明，国考通关成败，很大程度上系于申论成绩的高低;而申论高分的取得，一个重要先决条件在于获取信息的不对称优势——应试者能够通过热点话题或热点素材的搜集整理，先期掌握考试的命题内容范围，进行有针对性、高效率的复习准备。
    所谓热点，固然是一定时期内引起社会舆论普遍关注的事件或话题;但在申论考试中，热点有特定的含义，给定资料的内容，大多是某一个或某几个热点的反映，热点就是申论给定资料的素材，资料就是热点方方面面的信息围绕着一定主题有规则地排列。给定资料对热点材料的取舍，作答要求对热点考察的角度选择，体现着考试命题者的考查意图，如何认识热点问题，就是考试的主题。只要考前对试题所考到的热点有所了解，就能够理解试题的内容，把握命题的方向，保证作答的针对性和准确性;而考前热点准备的广度、深度和精度越高，作答的准确性越大，得高分的几率也越高。
    准备热点是申论备考的第一步，起着引领方向、积累素材、提高分析和解决问题能力的作用，对应考成功具有决定性的意义。如果把申论复习看做一个完整的、连贯的链条，那么热点搜集就是复习链条最底端的一个环节，牵动着此后的所有准备动作，决定着备考方向的精确性，进而也就影响着考试的成败，甚至考生的命运。因此，申论的前期备考中，热点话题的搜集整理就显得特别重要。考生必须高度重视热点搜集，并按照正确的原则和恰当的标准进行热点的搜集整理，建立完备的热点素材库，争取自己的准备最大限度地与国考实际命题重合，这是真正的制胜先机。
    二、国考申论热点所应具备的四大特性
    申论热点的搜集不是凡有皆备的，也不是见热必收的，更不是随心所欲、撞上什么就收什么的。热点搜集需要原则、标准上的理论指导，保证精力使用的正确方向;也需要一点技巧、方法的点拨，达到事半功倍的效果。特别是国家级申论考试的热点，既有其规律又有不确定性，是必须把握一点辨别的标准的。
    对于国考申论可能考察的热点，很多考生反映不知如何把握：在众多时事热点中，从何下手整理出申论可能会考的素材?即使摸索到了可能的考点，又如何进行准确有效的备考?所以，有些考生在接触热点的整理时，往往表现得心态浮躁。
    专家总结申论研究中的热点素材搜集实践认为，备考申论热点既不能照单全收，也不能拣了芝麻丢了西瓜。前者会造成我们浪费大量的精力，身心疲惫，不利于整体备考;后者会造成巨大的备考漏洞，无法对申论题材做全面把握。通过研究近几年的国考申论考试题材与当年时事热点的联系，不难发现，能够作为申论考点的时事热点应该具备以下四个特征：
    一是与政府工作的关联性。只有与政府职能、政府工作和政府自身建设有密切关联的热点问题，才具有成为申论命题题材的可能，而与政府工作完全无关的社会问题不管多么火爆，都不可能成为国考申论命题的题材。因为申论的本质要求之一就是从政府角度认识社会现象和社会问题，提出分析的观点和解决的思路，检验社会现象或问题是否能够成为申论选题，必须首先从“与政府工作的关联性”标准出发。例如，2005年、2007年、2009年国考所考察的“三农”问题，即属于党和政府的工作重点，而2004年考察的城市交通管理、2006年考察的突发事件应对、2008年考察的资源开发与生态环保、2009年考察的转变经济发展方式和产业优化升级等问题，全部与政府经济调节、公共服务和社会管理等基本职能紧密相关。
    二是问题性。能够成为申论命题题材的热点，必然是近期发生的、或长期累积的有待解决或改善的事实或观念现象，纯属积极、正面的、仅仅值得肯定或推广和弘扬的事物不会成为申论命题的题材。这就是说，申论的热点都带有问题性质，是需要改善和解决的对象。例如，2007年“保护好国家和民族生存的土地命脉”这一主题是针对现实中普遍存在的“破坏土地、滥占耕地”这一问题，2008年“促进人与自然和谐发展”是针对“片面推进经济发展”这一错误倾向，2009年“转变经济发展方式和保障国家粮食安全”则是针对我国经济发展中存在的突出问题和潜在隐患。申论题材的“问题性”，直接作用是体现对发现、提出、分析和解决问题能力的考查，导向作用则在于引起准公务员的忧患意识，为进入职业角色做准备。
    三是宏观性。国考考察的问题带有宏观性和普遍性，是全国范围内普遍存在的、对全局和长远具有重大影响的问题，过于具体和低层次的问题，只涉及一时一地的微小事物，无关全局和长远的观点和事实，决不能作为国考申论命题的热点。例如，2009年国考考察的产业升级和粮食安全问题，就具有长期性、普遍性，我国经济发展方式亟须由强调总量速度扩张向注重质量效益转变，庞大的人口数量和有限的耕地的矛盾需要时刻注意粮食安全，都是在相当长一段时间内我国经济发展面临的重要课题。国考对这种问题的考察，带有很强的战略意义，与党和政府的大政方针、如十七届三中全会的精神是高度吻合的，热点的准备显然要注意从国家的宏观政策动向中发现信号。
    四是非敏感性。国家级公务员考试万众瞩目，动见观瞻，申论题材又是考活的、动态性政治话题，题材的方方面面、每一个细节都会被全社会评头论足，过于敏感的话题、有失观瞻的话题，与国考的政策性、严肃性不符的话题，一定不会进入国考题材。例如，领导干部报告个人住房、投资、配偶子女从业等情况、实行官员财产公示制度、通钢事件反映的国企改制问题、七五事件反映的民族团结问题等，尽管话题热度很高，但涉及的敏感因素过多，为了维护考试的政治立场正确性、政策导向正确性和内容的严肃性、可操作性，国考命题者一定不会以此为命题。如2006年用回顾、反思的方式考察“非典”等突发事件的政府应对工作，时效性已过，敏感性已失，如是最新发生、尚未得到妥善处理或明确定论的事件和观点，国考绝对不可能考察。
    关联到政府的形象问题，比涉及国家主权和民族冲突、争议尚未定论、，不可能列入国考的题材范围。
    以上是如何在众多热点中去粗取精，去伪存真，找到热点中的考点。至于如何整理具体的热点，则属于方法层次，既要运用一定的方法，也要遵循一定的程序。
    三、申论热点的搜集整理流程
    申论热点的基本搜集整理流程是三道工序：查、分、联。首先，“查”就是查明热点的“点”。通过查阅报刊、搜索网络等方式，了解近期（通常是指国考前夕一年之内的时间范围）哪些值得关注的热点，包括事件热点和观点言论热点，发生了什么引起社会关注的事件、存在什么激起热议的言论。接下来，“分”就是分清热点的“热度”。这个热度不是指一般的社会、舆论关注程度，而是综合各界关注程度、国考热点标准等多种因素之后形成的“命题热度”。要利用查阅和检索得到的资料，进行初步的分析，了解观点和事件的来龙去脉、利害关系，对其轻重得失、敏感与否进行权衡，参照国考热点的“四性”标准进行辨别，做出结论，对符合国考命题特征的热点就要建立档案，以备深度研究查考;不符合国考特征的，就置之不顾，以保证用力专一、对重点热点的研究力度足够。最后，“联”就是把热点相关联系起来、综合整理，成为一篇可以利用为作答依据的材料。要利用材料形成对热点问题的正确认识，为考到同一问题或近似问题时提供作答依据，材料的来源就要尽可能权威，可从党和政府文件、领导人文章讲话、新华社之类权威媒体的报道和评论中搜集标准表述，即认识、分析和解决问题的正确思路，包括问题概述、原因分析、治理思路和方案措施等，包括试题可能涉及的问题、原因、评论、对策各个方面，在文面上、头脑中进行综合，对关键性的标准表述牢牢记住，从而为应对热点在申论试题中的出现做好准备。
    在具体操作中，考生可将网上摘取的信息内容复制粘贴，存储成记事本文件，这样可除去网页的原有格式，便于重新编辑使用。
    热点靠攒，思路靠想。热点整理的方法固然重要，但也离不开考生日积月累的观察和思考，要建立热点意识，持续对党和政府的大政方针、经济社会发展中的突出问题、社会生活中的重要事件、重要观点保持关注。只有平时的观察与思考达到一定的高度，考生才能对各种事件、现象有一个明确而深刻的认识，在具体的申论作答中才会有的放矢。考生如果觉得平时的努力不够，在备考比较紧急的情况下，可以参考新华网、人民网、政府网等权威网站上对一年来重大事件的专题汇总，参照上述“四性”标准，从中分析查找国考可能的考点，并加以总结分类，从而为申论备考奠定坚实的素材基础和认识基础。