2014事业单位《公共基础知识》常考知识点：法律常识之行政法（二）

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　　五、公务员任免★★★
    　　(一)公务员公职的履行

考核	考核内容	德能勤绩廉，以实绩为重
考核类型	定期考核；不定期考核
考核结果	优秀；称职；基本称职；不称职
奖励	奖励对象	公务员个人；公务员集体
奖励形式	精神物质相结合，以精神奖励为主
奖励等级	嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号
处分	处分种类	警告（6m）；记过（12m）；记大过（18m）；降级（24m）；撤职（24m并降级）；开除（永久）
处分后果	处分期间不得升迁；记过、记大过、降级、撤职的还不得涨工资
处分解除	解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为官复原职
交流	调任	从其它国有单位或团体调入机关，担任领导职务或副调研员（副处）以上非领导职务
转任	在公务员队伍内变动职务
挂职	人事关系在原单位，但在其它单位短期任职

        　　(二)公务员的辞职

	特点	应注意问题
辞职	公务员自己提出，辞职后无特殊待遇	想辞职而辞不了：①未满最低服务年限②担任涉密职位或未满原职脱密期限③重要公务尚未处理完毕且须本人继续处理④正接受审计、纪检、刑事审查                                                                         不想辞而必须辞：①引咎辞职②责令引咎辞职
辞退	单位单方面决定，被辞退后按照失业处理	①年度考核连续2年不称职（1年不称职仅降1级）②不胜任现职又不接受其他安排③因所在单位变动需要调整工作，本人拒绝合理安排④不履行义务，不遵守纪律，不适合继续工作又不宜开除的⑤连续旷工超15天或1年累计矿工超30天
退休	因客观原因丧失职位，可获退休金和其它待遇	正常退休：达到法定年龄。提前退休：①工龄满30年；②距规定退休年龄不足5年且工龄满20年；③符合规定的其他情况

        　　六、公务员回避制度★★

回避	任职回避	近亲	夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：①不能相互直接领导；②不能直属同一领导；③不能一方当领导，另一方干组织、人事、纪检、监察、财务、审计
地域	县乡两级主要领导不能在原籍任职
执行公务回避	涉及本人（或近亲属）利害关系的；近亲即夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲
离职回避	公务员离职后，领导成员在3年内（其他人在2年内）不得到与原工作直接相关的营利性组织任职，不得从事与原工作直接相关的营利性活动

        　　七、行政强制★★
    　　(一)行政强制概述
    行政强制，是指行政机关为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身、财产予以强行强制的的一种具体行政行为。

	适用目的	主要方式	基本特征	救济途径
强制措施	为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或扩大	对人：短暂限制人身自由                                                                         对物：查封、扣押、冻结                                                                         对场所：隔离、查封、进入	预防性；暂时性；非惩罚性	对其不服可以起诉或复议
强制执行	为了实现另一行政行为所确定的义务	间接强制：代履行、执行罚                                                                         直接强制：划拨、拍卖、排除                                                                         妨碍、恢复原状	替代性；有时带惩罚性	对其不服可以起诉或复议                                                                         执行有错的标的是执行行为                                                                         执行内容有错的标的是执行内容

        　　(二)实施主体

	一般规定	特殊规定
机关实施	法律、法规规定的行政机关可以实施	限制人身自由、冻结只能由法律规定
授权实施	法律、行政法规授权的组织可以实施	不得限制人身自由、查封、扣押、冻结
委托实施	禁止

         
        　　八、行政处罚★★
    　　(一)行政处罚的种类

大类型	自由罚	行为罚	财产罚	声誉罚	其它处罚
子类型	行政拘留；劳动教养	责令停产停业；暂扣或吊销许可证、执照	罚款；没收违法所得、非法财物	警告；通报批评	可由法律、行政法规创设

        　　(二)行政处罚的设定

	可创设	可规定	注意问题
法律	各种处罚	下位法应当在上位法规定给予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有处罚做出规定	限制人身自由的处罚由法律保留
行政法规	限制人身自由除外	可设定吊销企业营业执照的处罚
地方性法规	限制人身自由、吊销企业营业执照除外	可设定暂扣企业营业执照的处罚
部门规章	警告；罚款	罚款限额由国务院规定
地方性规章	罚款限额由省级人大常委会规定

        　(三)行政处罚的实施主体

一般处罚机关	①地域管辖：违法行为发生地机关（包括行为实施地与直接违法结果发生地）                                                                         ②级别管辖：县级以上地方政府的有权机关                                                                         ③指定管辖：对管辖权有争议的由其共同上一级机关指定
集中处罚机关	国务院或其授权的省级政府可以决定集中处罚，该综合执法机关在行政处罚领域具有主体资格；中央垂直领导机关（海关、国税、金融、外汇管理）的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使

        　　(四)行政处罚的实施规则

处罚看能力	不满14周岁的不予处罚，已满14不满18周岁的从轻或减轻处罚；精神病人在不能辨认或控制自己行为时违法不予处罚，间歇性精神病人在精神正常时违法应予处罚。
过时不处罚	违法行为发生之日起，或连续、继续行为终了之日起2年后（治安处罚为6个月后）不再处罚。
罚刑可相抵	拘留可以折抵刑期，罚款可以折抵罚金，但没收的处罚不能折抵没收的刑罚。
一事不再罚	对一个行为，任何机关不得以同一事由（实施一个行为、违反一个规范）做出多次处罚；对一个行为，任何机关不得以多个事由（实施一个行为、违反多个规范）做出同一种类的多次处罚。

        　　九、国家赔偿★★★
    国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。
    　　(一)国家赔偿责任的构成要件

主体要件	由具有行政职权、司法职权的机关、机构、组织及其工作人员引起
行为要件                                                                         （可归责行为）	广义的违法归责：违反法律规范，违反法律原则，行为明显不当，未尽合理注意                                                                         严格的结果归责：错捕；错判；公民被限制人身自由期间死亡或丧失行为能力的，除非赔偿义务机关能够证明自己与此事无关
结果要件	造成合法的人身权、财产权损害
因果要件	侵权行为与损害后果之间有逻辑联系并直接相关

        　　(二)行政赔偿范围

肯定列举	①损害人身自由权②损害生命健康权③损害财产权④人身损害所伴随的精神损害
否定列举	①行政人员个人行为致害②受害人自己致害③第三人致害④不可抗力致害

        　　(三)刑事司法赔偿范围

	案件类型	主要含义	不赔偿的情况
人身	错拘案件	①错误拘留②合法拘留最终认定无罪，但超期羁押	无刑事责任能力或免追刑责的人犯罪被拘留
错捕案件	被逮捕最终认定无罪	无刑事责任能力或免追刑责的人犯罪被逮捕
错判案件	被判处并执行刑罚最终认定无罪	减刑、假释、缓刑、管制、剥夺政治权利等
暴力伤害	刑讯逼供、（唆使放纵他人）殴打、虐待导致死伤	公民自伤自残行为；司法人员个人行为
违法使用武器警械	执行职务时违法使用武器、警械导致死伤	正当防卫使用武器、警械的
财产	强制措施	违法对财产查封、扣押、冻结、追缴的
罚没财产	再审改判无罪，原判罚金、没收财产已执行的	原判决被改变，但仍然有罪的

        　(四)民事行政司法赔偿范围

	案件类型	主要含义	不赔偿的情况
人身	错拘案件	①错误拘留②合法拘留最终认定无罪，但超期羁押	无刑事责任能力或免追刑责的人犯罪被拘留
错捕案件	被逮捕最终认定无罪	无刑事责任能力或免追刑责的人犯罪被逮捕
错判案件	被判处并执行刑罚最终认定无罪	减刑、假释、缓刑、管制、剥夺政治权利等
暴力伤害	刑讯逼供、（唆使放纵他人）殴打、虐待导致死伤	公民自伤自残行为；司法人员个人行为
违法使用武器警械	执行职务时违法使用武器、警械导致死伤	正当防卫使用武器、警械的
财产	强制措施	违法对财产查封、扣押、冻结、追缴的
罚没财产	再审改判无罪，原判罚金、没收财产已执行的	原判决被改变，但仍然有罪的

        　　(五)刑事司法赔偿义务机关

违法采取排除妨碍诉讼措施	仅限于司法罚款、司法拘留两者
违法采取保全措施	包括证据保全和财产保全
错误执行生效法律文书	指执行行为错误，而不是被执行的法律文书错误
暴力伤害	司法人员刑讯逼供、（唆使放纵他人）殴打、虐待导致死伤
违法使用武器警械	司法机关及其人员执行职务时违法使用武器、警械导致死伤

说明：民事行政司法赔偿义务机关的确定比较简单，由做出侵权行为的司法机关赔偿即可。