2016年申论备考指导：以命题者的观点为导向提取信息点

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　　申论材料中经常出现不同主体的观点，包括政府、专家、公众等。主体不同，其观点所呈现的语言风格和内容表述也有较大的差别。了解这些差别，能使我们在提取信息点时分类采用不同的方法，以更好地进行作答。京佳老师对此作了讲解。
    一、政府观点
    材料中的高层领导观点往往为申论材料展开围绕的核心内容，也是命题者的核心观点，通常以之为主题体现在文章写作中。如2015年河南省考真题材料1为政策理论型材料，其中含习近平总书记的讲话“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”其讲话的观点以“对策+意义”的模式展开，强调“加强和创新社会治理”中的体制创新以及人的重要性，以及对社会的意义。其最后一道作文题，要求“结合材料，联系实际，以‘从社会管理到社会治理’为副标题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。”而材料整体也在强调社会治理的创新，这与习近平总书记的观点相契合。因此，京佳老师提醒各位考生，高层领导的观点能在文章写作结尾处利用，以升华论点。
    申论材料中的其他政府官员的观点一般是针对其所在的工作领域的，内容具体，语言不像领导讲话和政府报告那样是从国家社会全局出发，但也不像公众个体表达那么直接随性，其观点往往与实际工作相结合，也与申论作答的语言风格要求相匹配。京佳老师提醒各位考生，对具体问题现象的剖析，对针对有效对策的提出也是命题者所希望考察的关键。如2015年河南省考材料3中，“该区司法局牛局长说，通过落实村（社区）党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制，对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项，明确范围，及时公示，进行民主决策，有效进行民主监督。与此同时，……。”如果要求针对“农村社区创新治理”提出建议对策，则其观点中去掉非试题要求的要素内容后往往可以直接拿来使用。
    二、专家观点
    我们所称的专家，在申论材料中体现为符合材料意图，以证明命题者观点的相应领域的、具有一定水平的、为公众所信服的专家、学者、精英等人员。他们的观点往往针对具体问题能命中要害，原因分析到位，对策针对具体。除了其中以证明其观点所举的例子外，如果材料并不体现与其他专家的对比性，则他们的观点可以直接转化为信息点使用或简化使用。如2015年河南省考真题材料2“一位公益研究领域专家在接受采访时指出：传统管理方式只是为了满足温饱，现在更多的是为了提升我们的生活质量，这个时候很多事情政府不好办，必须要有社会组织的参与。”
    京佳老师温馨提示：如果其中的专家观点的呈现是用于作比较的，则材料整体重点陈述的，或者与政策理论观点方向相一致的为命题者的正确观点。
    三、公众观点
    公众因知识水平、工作与生活环境不同等存在素质差异，其观点的高度性、客观性差异明显。有些观点深刻见解，如同专家观点可以直接拿来使用，属于公众中的专家；有些观点虽然与命题者观点相一致，但是表达口语化，偏重于个体，需要转化为相对正式的、由个体到一般的语言；有些观点则不够客观，需要区别对待，但最终都以命题者的观点为导向提取简化。
    2014年河南省公务员申论考试材料中，关于垃圾分类回收有这么一段，“李某（村民）：那会儿我们都给发好几个桶，厨余垃圾一个桶，灰土垃圾一个桶，白色垃圾一个桶。桶是政府给发的。天天都是到时候搁在门口。专门有人收，打声招呼就收走了，不合格就说你。”对于要求归纳“垃圾分类回收”的具体措施，村民的语言自然是需要特别简化的，转化后的具体措施为“政府给村民发放分类垃圾桶，并安排专人回收，对于不合格的给予批评教育。”