2014年公务员考试行测备考:常识热点详解之行政监督

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行政监督是国家行政管理体系的一个重要组成部分，是行政管理的重要手段，也是依法行政的重要保证。可以说，在管理学中如此有重要地位的内容，自然也是常识判断中出题人所青睐的热点，是故，本人将针对此问题予以详细解析。
    从一般意义上讲，行政监督是行政监督主体依据法定权力和程序对国家行政机关及其工作人员的行为实施督导和控制的一种机制。
    在上述的概念中，不难发现：
    首先，行政监督主体是指有权依法履行监督职责的组织和个人。比如说各级人民代表大会及其常委会，法院，检察院，社会大众媒体等，多种多样的监督主体保证了监督行为的民主性和公众性。
    其次，行政监督的对象是行政主体及其工作人员。因为他们的行为与国家利益和社会公共利益息息相关，所以必须置于严格合法监督之下。
    再次，行政监督的目的在于确保行政行为的合法、合理，以保障各项合法权益。总之，在现代社会中，人民主权呼声与法治原则迫切的需要行政监督。
    在相关考试中，题目的设置主要围绕行政监督的分类展开：根据监督的主体，可以分为行政系统内部监督和行政系统外部监督。
    　第一、政府的自我监督
    政府是行政监督的主体之一，同时其自身也是行政监督的对象，所以，我们把政府自己主动实施的监督称为自我监督。它大体上可以分为三类：
    1.直辖监督。在我国，政府上下级组织之间存在隶属关系，由此就可以展开直辖监督，当然，其具体方法有很多，比如下级向上级提交的工作报告，亦比方上级对下级进行的工作检查等。
    2.行政监察。这是国家行政系统内部由专门监察机关实施的，对行政机关、国家公务员，以及行政机关任命的其他人员的廉政、勤政和执法状况进行监督检查的一种职能活动。
    3.审计监督。此监督是国家审计机关根据国家预算和有关制度、规定，独立的对政府机关、财政金融部门和企事业单位的会计资料进行审查，并对其所反应的经济业务及有关经济活动的真实性、合法性、准确性加以评价，提出改进意见和建议的一种专门活动，是国家进行财政、经济监督的一个重要手段，保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。

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    　第二、行政外部监督
    除了政府的自我监督之外，监督行为还需要外部力量的监督。因为单纯的内部监督必然会因为立场、视野等因素的影响而无法保证监督的质量和效果，为此，就必须建立健全外部监督体系。
    1.立法监督。这说的是国家权力机关依照法律赋予的权限，在创制法律、法规过程中，为保证法律、法规与宪法不相抵触，保证法律、法规的客观公正，保障立法工作的顺利进行而建立的制约监督机制。据此，人大有权组织代表进行检查、视察有权受理人民群众的来信、来访和申诉、控告和检举、揭发，通过多渠道发现问题、了解民意、提出建议。
    2.司法监督。我国司法机关法律肩负着从法律的角度对行政机关进行监督的责任。由司法机关负责实施的对行政机关及其工作人员的监督，称为司法监督。司法监督按照监督主体的不同，具体来说可分为进行法律监督的人民检察院和独立进行审判的人民法院。
    3.政党监督。我国实行的是共产党领导下的多党合作制，这就意味着除了执政的中国共产党外，还有参政议政的民主党派。各民主党派在组织上都是独立的，享有平等的政治自由和法律地位。此外，共产党的执政地位决定共产党的监督职责，这也是党对国家的领导权的体现，也是实现领导权的有力保证。
    4.社会监督。社会监督是民主政治的重要体现，是保持人民在国家中的主人地位、保持人民对政府的最终控制的手段。作为自下而上的监督，社会监督是指社会团体组织和公民个人依据宪法和法律赋予的广泛政治权利，以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督，直接体现了国家主权在民的原则。
    5.舆论监督。这是我国现行监督体系中的一种特殊监督形式，是人民群众通过媒体对社会权力、公共政策以及社会事态进行评说、披露乃至批评的一种倾向性传播活动。可以说舆论监督是“无处不在的眼睛”，与其他监督形式相比有着特殊的重要性，具有覆盖大、影响大、公共性强等优势。
    最后，用一则例题来回顾和提升一下上述所讲内容：
    【例题】下列各机关属于行政监督机关是( )。
    A. 党的各级纪律检查委员会
    B. 国家的各级检察机关
    C. 各级人民检察院内设的反贪局
    D. 监察部和地方各级监察厅、局
    【答案】A
    【解析】在这道题目中，考点即是行政监督，第一步，我们要进行定性，题目问的是“行政监督机关”，这就意味着我们的答案必须围绕“行政机关”展开，只不过，这个机关是履行监督职责的。在四项选项中，其中A选项毫无疑问是政党监督，B、C选项都是司法监督，而D选项“监察部和地方各级监察厅、局”，这是我们在行政系统中的特殊部门，即监察部的监督。