2017上海公务员考试申论热点：盘活利用好闲置的公共资源

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装修好的办公楼大门紧锁，门前却成了菜地、废品场;主楼空着，既不敢搬又不作他用，几百人依然挤在小配楼里;曾经的豪华政府办公楼，如今改建成了敬老院……2016年5月，有记者再次跟踪调查广受关注的新建办公楼闲置问题，不同地方的差异景象，令人深思：如何唤醒“沉睡”的办公大楼，盘活利用好闲置的公共资源?
党的十八大之后，中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，明确“严格控制新建和装修办公楼”;之后，又印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。许多已经规划好的、在建的、刚刚建好的地方办公大楼一时成了“烫手山芋”。闲置起来不敢用，又没有合理的处置，造成许多“不亮灯大楼”的尴尬。问题也随之而来，公共资源不能放任不管，更不能弃而废之。如何盘活闲置资源并最大化利用?考验着地方政府的责任担当和施政智慧。
|综合分析*
办公大楼被闲置，是一种巨大的浪费。唤醒“沉睡”的公共资源，虽然是各地基本的共识，但还多是停留在认识层面而缺少行动。从不少地方的情况来看，真正被重新使用起来的“沉睡大楼”太少，要么始终荒废着，要么重新改造后也因故不能“入驻”。同时，针对“如何处置”也存在不少分歧，如市场化招租或拍卖、用于公益事业或公共福利等，都让这个难题没有“确定解”。实际上，在没有认定清责任，甚至没有根据不同情况对闲置楼堂馆所进行“体检”，只是“一封了之”或“想办法甩货”肯定不行。哪些确实是地方政府必需使用的?哪些可以让渡给社会使用?哪些可以成为新产业的“孵化器”?这些都需要重新评估认定，细化标准，分类处置，物尽其用。
公共资源被闲置，本质上也是一种庸政懒政。一些地方政府在新建楼堂馆所上从规划之初就显出“简单思维”，或是“一把手拍脑袋”的“形象工程”，或是为了追求所谓“标志性”，或是为了追求豪华气派……似乎只要建起来就是一种“政绩”，既不考虑自身形象和实际需求，又不把公共财政用在“刀刃上”。同理，面对“中央禁令”，对那些不符合规定的楼堂馆所就一味闲置，在处置上态度不积极、办法不创新，总是透着“躲一躲”“避一避”“拖一拖”的心理，自认为“我不用，就没错”。实际上，任由其荒废，不仅浪费公共资源，更是一种庸政懒政、政治失责。说到底，如何对待和处置闲置的办公大楼，体现着一个地方政府的作风和行政担当，否则，公共资源未合理利用或不能保值增值，就有渎职嫌疑。
|参考对策*
中公教育专家认为，闲置的办公大楼，从新到旧，就像一个大大的问号，在拷问着政府的执行力。对此，地方政府决不能抱着侥幸或惰政的心理，应尽快结合实际出台政策规定，合规合法地切实解决公共资源闲置的问题。
而从长远看，从一开始就掐灭“大兴土木”的苗头，从审批和制度管理入手、从纪检和监管上着力、从问责和追查上突破，用制度真正杜绝更多违规新大楼的出现，才是解决各类公共资源闲置的釜底抽薪之策。
（文章插图来源与网络）