2009年贵州省公务员考试《申论》真题参考答案

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2009年贵州省公务员录用考试《申论》试卷
参考答案

（一）根据上述材料，归纳出造成豆腐渣工程的主要原因。字数在２００字内。（２５分）
【参考答案】
目前我国造成豆腐渣工程的原因主要有以下两方面：
承建设计方原因：一是承包方建设过程中层层转包，为牟取利润偷工减料；二是建筑设计人员的专业水平不高。
管理监理方原因：主要是指政府部门和相关监理部门。一是少数政府官员以权谋私，利用工程招标收受贿赂，将工程托以非正规施工单位；二是监理部门监督、评审不到位，造成对工程的监督审查不到位，致使工程质量低下。
（二）针对材料反映的主要问题，提出解决问题的对策建议。字数在４００字内。（３５分）
【参考答案】
针对材料出现的情况，应采取以下措施：在承建单位方面，一是承建单位应该严格按照工程设计的方案实施工程；二是严格要求工程建设过程中的各条工序，严禁偷工减料；三是主动提高设计人员和施工人员的专业水平；四是在行业内部加强行业作风建设，以增强行业的业务能力和社会责任感。
在政府和监理部门方面，各级政府要创新机制、加强监管、严防腐败、严控质量。一是加强工程承建单位资格的审核，保证承建单位的高水平的专业技术和能力；二是加强招标工作的公开化、透明度，提高政府相关人员的素质，严禁政府官员干预和插手工程招投，坚决杜绝赂标事件的出现；三是严把工程质量关，坚决杜绝偷工减料；四是加强监理部门的职能，严格按照工程审核标准来审核工程质量，杜绝监理、评审不力的现象；五是长期坚持对豆腐渣工程的查处力度，严惩问题工程的责任人。
（三）请结合材料，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。
要求：观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数在１２００字左右。（９０分）
【参考例文】
工程质量之任重于泰山
近年来，随着我国基础设施建设速度的不断加快，工程质量问题也随之纷至沓来。从重庆綦江彩虹桥垮塌到湖南凤凰县堤溪沱江大桥倒塌，从焦家湾大桥垮塌到云南省临沧市遮奈水电站坍塌事故，这些层出不穷的事件无不透露出我国现在工程质量方面存在着重大问题。
工程质量关乎国计民生。它大可以影响一个国家的安全，小可以影响普通老百姓的生活质量，不可不重视。所以，不但要重视，而且要放到一个相当的高度来认识它。
事实上，工程质量问题多年来已经给国家和人民带来了极大的损失，也夺走了不少人的生命。数之不尽的大大小小的工程质量问题成为人们生活中挥之不去的阴霾。重庆綦江彩虹桥垮塌案、焦家湾大桥垮塌事件、遮奈水电站坍塌事故等等都引起了全国震惊。这些事件的出现，不但影响到工程的正常使用，而且损害到人们的切身利益，使工程建筑行业在人们的心中留下了阴影。这些事件的发生固然是建筑承建单位见利忘义、偷工减料等行为造成的，但同时也反映出政府没有尽责，没有依法监管防范和查处案件，另外还存在官商勾结的腐败行为。正由于政府的这些行为——不作为或乱作为，才导致各相关单位不依法依规设计、施工、监理、验收，进而导致了严重危害人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。
目前，我国仍在积极进行基础设施建设，而工程质量问题的屡屡出现削弱了建设的成效。为了提高工程质量，使工程建设更好地造福人民，政府、监理部门和承建单位必须采取有效措施，共同将我国的各种工程项目建设好。
从政府和监理部门来讲，各级政府要创新机制、加强监管、严防腐败、严控质量。
首先，加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。其次，加大工程监管力度，突出监管重点，落实监管职责，创新监管方式，以增强监管效果。各级政府认真对各项工程进行排查，找准突出问题，分析原因，对出现的问题严厉查处。再次，加大办案力度，坚决惩治腐败。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，坚决杜绝官商勾结的现象。
从承建工程单位来讲，要严把质量关，提高自身业务水平，以国家和人民利益为己任，增强社会责任感。
首先，严格按照工程要求高质量进行施工，坚决禁止偷工减料事件的发生。目前出现的大多数工程质量问题几乎都跟偷工减料有关。其次，承建单位应该主动提高设计人员和施工人员的专业水平，为高质量工程的建造打下良好的基础。工程质量问题的出现，很大程度上与施工人员、设计人员的专业水平不高有关，提高他们的专业水平无疑为高质量工程提供了保障。再次，行业内部应该积极开展行业作风建设，通过开展形式多样的行业作风整顿、交流活动，增强行业的业务水平和社会责任感。通过增强承建单位的社会责任感和公德心，进而从道德的角度来激励他们以国家和人民的利益为己任，提高工程质量。
总之，工程质量无小事，事关国计民生，责任之重重于泰山。国家应采取各种有效措施来提高工程质量，减少工程质量问题的出现，使工程的实施能更好地造福人民，从而为人民安居乐业创造一个良好的人居环境。