2011年申论热点十二：稳定物价 保障民生
热点十二稳定物价 保障民生【关键词】
通货膨胀 改善民生 政府调控市场调节
【背景链接】
2010年11月，国务院下发了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活》的通知，提出了“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则要求。
《中华人民共和国价格法》第三十条：当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。
【标准表述】
[权威观点]
从我几十年的政治生涯我懂得，两个问题可以危及到社会的稳定以致政权的巩固，一个是贪污腐败问题，一个是物价问题。我是从这样高度来看待物价问题的。因为我们大多数群众生活的水平还比较低，价格的上涨，特别是日用生活品的上涨，对他们影响很大。
——温家宝
[原因]
通货膨胀不仅会对民生产生重大影响，还会动摇公众对生活稳定的信心。
首先，通货膨胀会使中低收入群体的实际消费水平下降。近期价格快速上涨的商品，越来越多地涉及日常生活。价格大幅上升，会迫使部分收入较低的家庭减少购买量，降低基本生存需求方面的满足程度。
其次，工薪阶层的收入增长面临新的阻力。通货膨胀会给一些企业的经营带来压力，而这种压力往往会直接转移到工薪阶层身上。一方面，相对于资本要素所有者，工资收入者是明显的弱势群体，往往被迫承担通货膨胀的大部分成本。另一方面，相对于资本与技术较为雄厚的大型企业，中小企业的经营更容易受到通胀的不利影响，这将导致社会上数量众多的劳动者增加收入的期望难以实现，甚至不得不在一定条件下接受工资的下降。
最后，公众的生活稳定和幸福感会降低。通胀现象强化社会对通胀的预期，而通胀预期又会加大实际通胀压力，这种不良循环会动摇公众对生活稳定的信心，更会直接削弱各个阶层过日子的幸福感。
[对策措施]
稳定物价，保障民生关键在疏不在堵，可以采取以下措施：
首先，增加供给，重点发展农业生产。
控制物价的关键在农业，同时也要高度关注国外价格对国内价格的传导。加大农业基础投入，是求解物价问题的一个重要基础条件。在农业上做文章，其实就是要追求农业部门的供给与消费需求之间的供求平衡。
其次，控制货币供应，从源头上控制物价上涨。
国内货币供应量的激增，加上国际极度宽松的货币政策带来的输入性通胀，是国内物价上涨的主要原因。所以，适当控制货币发行量，提高货币使用成本，防止输入性通胀的冲击，应成为控物价上涨的源头性措施。
再次，采取综合措施，确保低收入群体的基本生活。
针对城乡低收入者、在校家庭贫困学生等特殊群体，地方政府应采取灵活有效的帮扶、补贴等措施，使他们的生活水平不因为物价上涨而降低，切实履行保障民生的职责。
最后，采取必要的行政手段，确保价格稳定，保障民生。
有关部门应继续运用财政、货币、行政等手段，保持货币流动性的适度、均衡，合理控制流动性，加强市场价格监管，防止游资炒作，加快建立包括金融、工商、物价等部门在内的价格预警和调控机制，用足价格法等法律法规，对肆意炒作生活必需品等违法行为给予严惩，通过建立快速反应机制，依法及时冻结涉嫌囤积居奇者的有关银行账户，扣押、拍卖囤积的农副产品。
【一句话点评】
稳定物价保障民生，不仅要用政府的手，也要用市场的手，两手都要抓，但市场手要硬。
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