2015江西公务员考试申论热点：空气最差城市排名
【背景链接】2015年2月初，环保部发布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市空气质量状况。数据显示，空气质量相对较差的前10位城市，分别是保定、邢台、石家庄、唐山、邯郸、衡水、济南、廊坊、郑州和天津。
【深度解析】
[权威论述]
要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。
——习近平
我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。我们说要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式宣战。
——李克强
[积极意义：大气污染治理取得成效]
京津冀、长三角、珠三角区域是我国经济最发达、社会发展程度最高的三个区域，这三个区域主要城市和其他直辖市、省会城市及计划单列市的大气污染治理成效和空气质量状况，一定程度上反映了我国城市大气污染治理和空气质量的总体水平。这次环保部发布的数据表明，国务院《大气污染防治行动计划》实施一年来，我国大气污染治理工作初显成效，主要表现为空气达标城市比例和达标天数增加，主要污染物浓度有所下降，重污染天气发生频次和强度有所降低。客观地说，在近年来我国城市大气污染治理中，2014年取得的治理成效是比较突出的，其经验值得认真总结和汲取运用。
[原因分析]
一是从地理位置看。就总体状况而言，珠三角区域9个地级及以上城市的空气质量最好，长三角区域25个地级及以上城市次之，京津冀区域13个地级及以上城市再次之。造成这种空气质量“阶梯”分布局面，一方面与各区域、城市的地理位置和自然条件有关。珠三角、长三角区域位于我国南方，有的城市濒临海滨，空气质量基础条件较好，不少城市的地形和气候利于污染物扩散;京津冀区域位于我国北方，滨海城市不多，冬天自然植被和人工植被大幅减少，多数城市供暖以燃煤为主，地形和气候条件不利于污染物扩散。
二是从发展模式看。空气质量“阶梯”分布，也与经济发展水平和发展模式有关。珠三角、长三角区域服务业和加工贸易业比较发达，制造业和重工业比重逐渐降低;京津冀区域特别是河北省一些城市，水泥、钢铁、化工污染较重的企业，在产业结构中仍占不小的比例，而且这些企业就业密度大，淘汰落后、过剩产能和产业升级换代难度很大，大气污染治理的任务和压力十分沉重。
[启示:辩证看待空气污染]
在分析研究不同区域、城市的空气质量状况时，我们既要有历史的视角，也要有发展的眼光，既要看到不同区域、城市空气质量形成的历史条件和现实因素，也要看到一些区域、城市大气污染治理取得的实际成效，即便这些区域、城市的空气质量数据目前看来并不光鲜，空气质量状况仍远不尽如人意。大气污染治理也如逆水行舟，不进则退，一些空气质量基础条件好的城市，如果在大气治污上工作不力、松弛懈怠，空气质量很可能急转直下;而那些空气质量基础条件不好，治污欠账较多的城市，只要认清严峻的形势，以大无畏的气概和壮士断腕的决心强力推进大气治污，就可能换来空气质量的持续、稳步向好，假以时日，定将取得不俗的治理成效。
[对策建议]
中公教育专家认为，大气治理是一个系统工程，更是一块难啃的硬骨头，只有发动全社会力量、调动各方面资源，才能打赢这场漫长而艰苦的呼吸保卫战。大气污染防治行动计划提出，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。因而，除了让政府这个火车头发挥驱动牵引作用，还要激发市场、企业、公众等方面的动力，进而形成强大合力，共呼吸，共奋斗，一起为天蓝、地绿、水净的美好家园而努力。
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