公务员考试—申论热点：国企世袭制
【背景】2012年8月27日上午，湖南省邵阳市自来水公司内退职工A携带汽油瓶冲入公司会议室，向正在开会的公司党委班子成员泼洒汽油并点火，公司党委书记 、经理B及两名副经理被火烧跳楼而亡，另有4人受伤。官方通报称，A的作案动机为“不满公司未招收其第二个子女”。不过，经调查发现，这桩血案的背后隐藏着地方企事业单位职工世袭的传统与外来关系户挤占编制的矛盾。
【原因分析】
据悉，邵阳市自来水公司是一家垄断性国企，公司效益及职工待遇都比较好，是当地人挤破脑袋都想进的“ 好单位”。该公司自建立起即确立了职工“世袭制”的传统，每个职工内退后，单位可以安排其一个子女工作，且决定权主要在领导手中。而B担任自来水公司经理后，一改其前任每年都要解决职工独生子女就业问题的做法，十年没有安排职工子弟，却将自己的老婆及一些有关系有门路的人安排进自来水公司。
社会发展到今天，我们的单位仍然在实行世袭制度，实行近亲繁殖，让人不可思议，不过想想那些“官二代”们的权力占领，也实在没有什么想不通的，当官的占官位，一般干部职工占位子。那么我们就得想想，到了今天，还有多少象邵阳市自来水公司一样的单位，仍然在实行近亲繁殖呢?
更让人揪心的是，邵阳自来水公司纵火案揭开的岗位“世袭制”并非孤例，在石油、煤炭、电力、天然气、烟草、铁路等国有企事业单位也普遍存在，这从各地不断爆出的内部招聘与“萝卜招聘”中可见一斑。一些“垄二代”、“官二代”及“富二代”，通过拼爹、拼钱、拼关系，无需面对激烈的就业竞争，就可坐享一份付出少、回报高的好工作，让那些在用工环境恶劣的私企中辛苦打拼的吊丝们怎能不羡慕嫉妒恨?名义上属于“全民所有”的垄断国企，其岗位却被高度地内部化 、权力化 、世袭化 ，这显然不仅仅是一个简单的企业就业问题，更关乎整个社会的机会平等与分配公平。
此外，为维持岗位“世袭制”，一些企业不得不让老职工提前内退，以便空出更多的工作岗位 。以邵阳自来水公司为例，男职工50岁、女职工45岁即内退。在我国人口红利逐渐消失、延长退休年龄争议不断的背景下，让职工提前内退显然是一种巨大的人力资源浪费。由此导致的超员问题，会增加企业的运营成本，而这些多出来的成本势必会分摊到企业所提供的产品或服务价格上，最终为之埋单的还是普通百姓。
当一些国有企事业单位的就业岗位仅面向内部职工子女或有权、有钱的关系户代际传承，会产生“强者愈强，弱者愈弱”的马太效应，加剧社会不公，激化社会矛盾。邵阳纵火案用充满暴戾的惨剧揭开了岗位“世袭制”的隐患，这种不公正的“霸王条款”如果得不到及时纠正，谁能保证石燕飞不会有后继者?
虽然邵阳市自来水公司不是事业单位，其用人制度并不必走事业单位招聘流程。但由于其公司身为市政服务的提供者，拥有天然垄断的经营条件，又隶属于邵阳市公用事业局管理。无论从商业公司的运作规程而言，还是就其提供公共服务的公司本质而言，“子承父业”之奇观都违背公平公正的理念。
邵阳惨祸告诉我们，只有普遍的公平，普遍的正义，普遍的权利，才能驱散我们那种无处不在的戾气和焦虑，才能让石某们放弃那种过多的非分期待，才能把一些网民颠倒了的是非标准再颠倒过来。
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