中公教育2008辽宁省申论试题点评及参考答案
2008年9月6日辽宁省公务员考试拉开帷幕，呈现在考生面前的申论试题，由4500字左右的材料和三道题目构成。题目是传统的老三段论：概括主要问题——提出对策解决问题——围绕问题写一篇议论文。
考查的主题是经济领域的“招商引资”问题。材料中反映，相当一部分外资企业充分享有期限范围内的优惠政策后，一旦新的优惠收益大于搬迁成本，就毫不迟疑的纷纷外迁。人们形象的这种企业称为“候鸟企业”。这种外资企业“非正常撤离”现象给中国某些地方政府招商引资政策敲响了警钟。同时专家学者也给出了解决问题的一些对策建议。
总体上看，考生对于经济领域的问题不如社会领域熟悉，但此次申论的题目较为简单，延续传统题型，没有新的变化。只要考生能够把握申论的核心精神，深入、透彻把握材料，作答并不困难。例如材料中专家建议“应该建立一个信用评估系统”，即可经过提炼、加工、延伸、拓展之后作为一条对策加以借鉴。
现将试题几部分参考答案予以公布，供广大考生参考，以答谢广大考生对中公教育一如既往的信任和支持。
2008年辽宁省录用公务员考试
申论试卷
满分：100分 时限：150分钟
答题说明
本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
给定资料
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山东省外经贸厅提供的数据表明，2003年以来“非正常撤离”的206家韩资企业，．．．．．．烟台去年逃逸的三家韩资企业，拖欠职工工资370万元，各项债务3000万元。同类事件在胶州、青岛等地发生，韩资企业密集的青岛市城区更是“重灾区”。
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作答要求
1、概括给定材料所反映的主要问题（20分）
要求：概括准确，条理清楚，语言简洁，不超过150字。
2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的主要问题提出政策建议。
要求：条理清楚，表述简明，有针对性和可操作性。不超过400字。（30分）
3、就材料所涉及的主要问题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。
要求：观点鲜明，论述深刻，内容充实，表达准确，不少于800字。（50分）
参考答案
1、概括给定材料所反映的主要问题（20分）
近期不少外资企业从我国非正常撤离，给地方经济发展和资源环境造成了损失。反映出我国地方政府“以政绩为导向”的招商引资政策，片面考察引资数量而不重视质量，竞相压低条件吸引外资，助长了外资企业追逐优惠政策的“候鸟现象”，不仅加大了招商成本，损害地方利益，而且导致政策失效前资本撤逃，不利于经济持续稳定发展。
2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的主要问题提出政策建议。
要求：条理清楚，表述简明，有针对性和可操作性。不超过400字。（30分）
招商引资政策必须改变原有过度重视规模和数量、忽视质量的倾向，变单一的政绩导向为综合考察经济、社会效益、税收贡献和环境影响，并适应产业升级的大趋势，带动地方经济的持续发展。一要改革招商考核体系，以质量为导向，把项目的长期综合效益作为考核的重要内容，增加招商引资的针对性，提高投资项目质量；二要提高招商门槛，精选投资项目，拒绝引进高能耗、高污染、技术含量低的项目，优先引进高技术含量、高附加值以及金融、保险业等项目，重视那些目前尚属空白或紧缺、对产业结构优化升级、提高当地经济发展水平具有带动作用的项目；三要发挥外资商会、行业协会和中介机构的职能，建立沟通机制，利用中介组织了解企业情况，管理外资企业；四建立外资企业信用评估系统，对其信用状况进行分级管理，严格审查其投资信用及资质，慎重选择投资合作对象，防范招商风险；五要完善政府管理体系，设置合理的外资企业清算程序，为企业无害退出创造条件。
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