新疆公务员考试申论模拟题：应该如何提高网速
【申论材料】【材料一】
8日，工业和信息化部就实施“宽带中国”2015专项行动提出意见，称今年将新增光纤到户覆盖家庭8000万户，新建4G基站超过60万个。普及规模和宽带网速持续提升，促进用户上网体验持续提升。
影响“网速慢、收费高”的因素固然复杂，而运营商对利益的追求导致技术更新缓慢、资费居高不下则是难以回避的重要原因。无论手机上网还是宽带上网，市场上尽管有几家运营商，但相互之间竞争有限，信息产品同质化明显。行业处于卖方市场，服务协议中“霸王条款”横行，资费成本不透明，使得用户选择性小。试想如果像香港那样有17家运营商，谁敢马虎，谁能过太平日子?试想质量低劣的服务也能获得高额回报，网速必然只能长期在低位徘徊。
【材料二】
最新关于网速排名的报告来自于美国CDN服务商Akamai发布的《世界互联网状态》，据这份报告的数据显示，中国的平均网速为3.71Mbps，排名全球第79位，虽较前两年来说上升了11位的排名，但还远远低于世界平均水平，即便是把目光集中到欠发达的亚太地区，中国的网速也没有优势，更无法和韩国、日本、泰国、马来西亚等国家相提并论，更加让国人们面子上挂不住的是，运营商的资费却是一枝独秀，大陆用户每个月要为1M的带宽付出高达13.13美元费用，是越南的3倍，韩国的29倍，香港的469倍…
此外，排名79位的带宽并不足以阐述中国网络的尴尬，据另一份互联网数据中心的报告称，“中国网民的实际下载速率，低于运营商提供的名义带宽速率”按照标准，4M带宽的下载速率为400KB/S，2M的则为200KB/S，但实际上能享受该标准的用户比率分别只有8.8%和16.5%。笔者最新安装的某运营商的20M宽带，光纤入户，下载速度峰值为1312KB/S，这还是出现在早上6：00左右，黄金时段的平均下载速度也就700～800KB/S上下。
资费高、网速慢，一直是中国大陆网民的普遍感受，中国要采取何种措施高升网速，降低网费，让网民有更快更好的上网体验，请你根据以上材料，谈谈应该如何提高网速。
要求：简单明确，措施合理，300字左右。
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【参考答案】
1.促进采用新技术。运营商对利益的追求导致技术更新缓慢、资费居高不下则是难以回避的重要原因，几大运营商竞争有限，质量低劣的服务也能获得高额回报，使运营商更新技术的动力不足。要加大对新技术的投入，鼓励技术创新，让运营商通过采用新技术，更还的服务获得更多的消费者。
2.国家政策筹集各种资金。宽带建设绝不一个简单的经济行为，而是综合力量的作用。国家要大家投入，尤其是农村和偏远地区的宽带建设，仅靠运营商是不够，国家必须进行投入，促进偏远地区通讯设备的更新。
3.通讯市场虽然有三家公司，但是各自为战，很难形成有效的竞争，要提高网速、降低资费，就必须放开市场，让其他所有制资本能够全面进入到移动通信领域，展开激烈的竞争。一旦竞争格局形成，价格自然会降下来。
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