申论范文批改：提高个人所得税起征点
【申论范文】提高个人所得税起征点的社会必要性有：一、缩小收入分配差距，降低中低收入者的负担，化解社会矛盾、协调社会冲突，形成均衡的利益格局。最大限度的返利于民，有利于调动劳动人民积极性，鼓励公民诚实劳动，促进社会信用体系的构建，实现社会的和谐有序发展;二、被修改的个税起征点是1993年制定的，与现在的社会经济发展水平，国民收入结构状况不匹配、不协调。必须本着与时俱进的方针，提高起征点，促使富裕人群多缴税、工薪阶层少缴税，改变不合理的计税方法，充分体现公平与效率的结合，发挥个税的“二次分配”作用，促进共同富裕;三、提高起征点体现藏富于民、以人为本的工作方针，推动我国中产阶级的形成，促使人民群众敢于消费、愿意消费，不仅有利于增强人民的幸福感，更有利于扩大内需，加快我国经济发展方式的转变，减少我国经济对出口的依赖，对于我国经济社会实现关键时期的关键跨越，对社会的可持续发展，有重要意义;四、提高个税起征点客观上促进了民众参与立法、参与决策，获得更多民意支持，让社会心态更良性、社会更稳定。推动了民主立法、科学立法，促进公众参与立法，不仅体现了对民意的尊重，对一些地方部门不重视民意的行为起到了良好的示范作用。
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本题是一道复合型概括题，要求考生对给定材料中与提高个人所得税的社会必要性相关的内容做出归纳。解答此类题型的本质是要求把给定材料中蕴含的问题、原因、对策等要素分别概括出来。社会必要性的作答包括两个方面，第一是总结当前所存问题，第二是分析提高个人所得税的社会意义。从考生总体作答情况来看，较为紧密的结合了材料，条理较为清楚，表述较为简洁，但存在一些不足需要改进：1、考生没有对当前所存问题进行总结。考生应从“中低收入的工薪阶层”、“富裕阶层”两个不同主体归纳问题，完善这一层面的作答。2、内容的层次划分不够合理。考生作答的第二点和第三点内容都属于“发挥税收对收入分配的调节作用，推动壮大中等收入阶层”范畴的内容。整合阐述更为合理。3、内容概括不够全面。考生还应从“公民要有纳税的基本观念”、“国民收入分配的正向调节”、“让发展的成果惠及全体人民”和“调动全体劳动人民的积极性、主动性和创造性”等方面进行补充，完善作答内容。
【题目解析】
社会必要性的作答包括两个方面，第一是总结当前所存问题，第二是分析提高个人所得税的社会意义。
【参考答案】
问题现象的概括：当前，中低收入的工薪阶层成为了纳税主体，富裕阶层反而没有足额纳税，甚至逃避纳税，这就使个人所得税不仅无法起到公平收入分配、平衡贫富差距的作用，反而出现了“逆向调节”，增加贫困人口的负担。
具体问题可涉及到：中低收入者税收负担重、贫富差距大、收入分配不合理。
提高个人所得税的意义：
1、公民要有纳税的基本观念，一个国家要维护民族的利益、国家的利益、社会的正常运转，纳税是所有的个人和所有的企业的基本义务，公民在扣除基本生活支出后，都要纳税。
2、发挥税收对收入分配的调节作用，有效调节收入分配，减轻低收入者纳税负担，扩大内需、扩大消费，也有利于推动壮大中等收入阶层，加快形成橄榄型社会结构，还能进一步吸引和留住人才。从而体现收入分配的公平性，缩减整个社会的贫富差距。
3、有利于国民收入分配的正向调节，向公众传递出了未来将更加关切民生的政策信号，对于我国经济社会实现关键时期的关键跨越，对于社会的可持续发展，具有重要意义。
4、在国富的同时追求民富、让发展的成果惠及全体人民的清晰思路，对社会稳定起到一定作用。
5、是我国推进民主法治、落实公平正义、是对广大民意的积极回应，为我国家民主立法、科学立法树立了新的标杆;是对“以人为本”的科学发展观积极地贯彻落实，体现了“公平正义”的社会主义分配观。
6、从个人所得税征管层面有效调节社会贫富差距，化解社会的利益矛盾，协调不同利益主体的冲突，进行良性的利益博弈，形成均衡的利益格局。
7、有利于充分调动全体劳动人民的积极性、主动性和创造性，鼓励公民诚实劳动，促进我国信用体系的建设，进而实现社会的和谐发展。
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