申论范文批改：完善行政问责制的意义
【申论范文】行政问责制是现代政府强化和明确其责任并改善其管理的一种有效制度。也是我国建设服务性政府的要旨和实质，同时也是我国政治文明建设中制度创新的重要环节。
行政问责制有利于增强政府官员的责任心。有利于放松领导干部的侥幸心理，规范政府官员的行为，防止违法乱纪，增强政府官员的责任心。
行政问责制有利于建设能上能下的选拔机制。通过对领导干部失职失误行为做出刚性约束，疏通能下渠道，让无所作为的人下台，让有所作为的人上台，形成良好的能上能下的用人机制。
行政问责制度有利于整肃吏治，促进转变工作作风，提高依法办事的水平。让官员时刻充满责任意识和忧患意识，不断提高自己的学习能力、观察能力和协调能力，做好各项本职工作更好的适应新形势。领导干部的连带责任要求主管部门选拔德才兼备的干部，加强日常管理，从而整肃吏治，优化干部队伍。
完善行政问责制度，可以使领导干部认真检查工作状况和工作制度，认真对待群众的要求和意见，从而使整个社会的行政体制摆脱低效率的运行而转入良性运转。
因此应加强行政问责制度建设，建立刚性的、制度性的、开放性的问责制度。
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本题是一道必要性分析题，主要考查的是考生的综合分析能力。具体而言，本题作答需要从两个方面把握。首先，需要就我国行政问责建设方面存在的问题进行总结。其次，需要具体论述进一步完善行政问责制的意义。考生这里涉及了服务型政府构建、政府官员自身建设、政府用人机制建设等方面阐述了进一步完善并落实行政问责制的意义，体现了一定的综合分析能力。但结合考生作答的具体情况来说，还需要注意以下问题：第一、未能完整把握本题作答的基本答题思路。应明确必要性分析应从存在的问题与意义两个方面作答。因此，就考生作答而言，还需要补充阐述我国行政问责建设方面存在的问题。第二、在阐述意义时，应注意把握各点意义之间的内在逻辑。首先，就整体而言，建议从微观、宏观两个层次阐述。如服务型政府构建属于宏观层次的内容，而“规范政府官员的行为，防止违法乱纪，增强政府官员的责任心”这一内容就属于微观方面的内容。其次，应注意将同一方面的内容整合叙述。如第二点内容、第四点内容以及第五点内容均属于提升干部能力，整肃吏治方面的内容，建议将其整合叙述。同时，需要将法律法规方面的内容提取出来，从有利于提升我国行政问责法制化水平这一角度阐述。第三、所阐述的意义不够全面，还可以结合建设中国特色社会主义、实现“科学执政、民主执政、依法执政”等内容进行阐述。此外，在阐述服务型政府构建这一内容而言，如能联系转变政府职能等内容阐述，作答会更具论证性。
【参考范文】
进一步完善并落实行政问责制的必要性：
一、行政问责制存在的问题和影响：
1、目前我国行政问责的法律规定比较零散、薄弱，未制定一部统一的行政问责法，主要问责方式是“运动性问责”、“政策性问责”、“人治式问责”等，没有真正做到问责制度化;【材料六】
2、行政问责制多为行政体制内“同体问责”，忽视了人大、司法机关等的“异体问责”，导致存在“大事化小、小事化无”的现象;【材料六】
3、行政问责制侧重于政府内部监督和权力机关监督，具有封闭性，导致群众和媒体等外部很难监督，缺乏公开性和透明性;【材料六】
4、问责表面化、虚假化，“问题官员”复出的程序不透明，不能有效的展示政府廉洁清正的形象;【材料五】
二、完善行政问责制的意义：
5、有利于规范官员的行为，增强官员的责任心，有利于完善干部选拔机制，形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制，有利于促进行政官员工作作风的转变，提高依法办事的水平和效率;【材料二】
6、有利于提升我国行政问责法制化水平，增强程序的公开信和透明性，更认真对待群众的要求和意见，有效的展示政府廉洁清正的形象;【材料五】
7、有利于现代政府强化和明确其责任、改善其管理，规范政府作为，是建设服务型政府、实现我国政治文明制度创新的重要环节。【材料六】
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