山西申论模拟试题及答案：新农村建设
一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1. 黑龙江省林业厅确定2008年推进新农村建设工作要点：
一是认真总结新农村试点村绿化经验，扎实推进新农村绿化进程。2007年全省村庄绿化取得了显著成效，但仍然有21991个村屯有待改善。2008年黑龙江省林业厅将深入开展“创绿色家园
建富裕新村”行动，依靠林业重点工程，使全省800个村屯达到新农村绿化标准，使60个国营林场的场容场貌得到明显改善。
二是持续抓好16件实事。16件实事涉及面广，工作指导性强，是林业推进社会主义新农村建设的着力点，在2007年落实“16件实事”工作的基础上总结经验，进一步加强领导，细化措施，确保“16件实事”落到实处，发挥实效。
三是着眼改善新农村生态基础。依靠林业重点工程建设，改善农村生产条件，促进农业稳产高产。突出抓好农村绿化美化、生态文明村、城乡绿化一体化工作，同时切实加强高标准农田林网、绿色通道等工程建设，进一步改善新农村生态基础。
四是抓好厂村共建试点工作。着眼发展农村经济、加强农村基础建设和发展社会事业，坚持尊重农民和企业的原则，从实际出发，注重互利双赢，积极探索厂村共建新农村的路子。
五是大力发展生态经济型林业。积极推广生态经济型树种栽培模式，大力宣传大庆市的林药间作、杜蒙县山杏生态经济林、龙江县的柠条造林、孙吴县的俄罗斯大果沙棘、牡丹江市和龙江县的樟子松嫁接红松坚果等造林模式，逐步改善生态环境，加快区域经济发展，促进农民富裕。
2.2007年以来，房山区大石窝镇扎实有效进行了新农村建设。
这个镇进一步明确了新农村建设工作思路，按照市区新农村建设的总体规划，坚持产业支撑、重点突出、以点带面，促进了全镇新农村建设梯次推进。首先确定了新农村建设重点村，在继续巩固、完善2006年重点村的基础上，2007年新确定市、区、镇级重点村共14个，并与清华大学签订协议，开始筹划群落式的新农村建设项目。不断提升“最美”，打造“更美”，在2006年建设的基础上提升南河村品味，丰富其内涵，建设新高庄。按照新农村建设的20字方针，进一步强化产业支撑，壮大集体经济。南河村在建设食用菌菌棒和菌类加工厂的同时继续发展设施农业，与惠南庄村共同打造“千亩生态观光园”建设工程，新增大棚300栋，辅之以梨、杏、柿子等采摘果品，集餐饮、休闲为一体，打造南水北调寻线路两侧生态产业走廊。以高庄村为代表的石材产业实行保护性限量开采，向深加工、精加工要效益。进一步完善村庄路网、污水处理、民主管理制度建设，不断开发利用清洁能源，培育新型农民，全力打造生态宜居型、功能基本完备型的新农村建设示范村。努力抓好一批基础设施建设村，按照积极稳妥、梯度推进的原则，重点抓好9个镇级新农村建设重点村，逐步做好安全饮水和道路硬化、厕所改造、垃圾清运、绿化美化等村庄整治基础工作，使整体环境达到整齐、洁净、美观。
3.农业是国民经济的基础，没有农村的小康，就没有全社会的小康。当前，农业生产效益低，农业生产力落后，农民收入增长缓慢，严重制约了农村经济的发展。这一方面是由于农业生产受自然条件制约较强，旱灾水灾，都会影响农业的收成;另一方面，是由于农业劳动生产率不高，较之工业或服务业，其收益要低一些。当今各国政府，都直接或间接地要对农业予以补贴，原因也大抵在此。
4.近年来，在中央各项促进农民增收政策的作用下，农村居民收入增速有了明显加快。但2005年以来，农民进一步增加收入的难度越来越大。以粮食为龙头的农产品价格持续下降，农业生产资料价格明显上扬。国产尿素价格上涨13%，农膜、柴油价格涨幅在14%至24%之间。据预测，仅化肥价格的上涨，就使农民粮食每亩多增加成本20到30元。
粮食等主要农产品价格上涨是2004年农业增收的重要因素，由于价格上涨，农民种粮的纯收入人均增加了165元。2005年农产品价格上涨对农业增收的作用将显著下降。同时，粮食等主要农产品大幅度增产的可能性也不大。2004年粮食增产，播种面积增加因素的作用占25%，单产提高因素的作用占75%.适宜的气候条件是2004年单产提高的重要因素，而从目前情况看，2005年再现2004年的气候条件的可能性不大。受耕地面积的限制，2005年播种面积继续大幅度增加的空间也很小。再有就是大幅度降低农业生产成本的可能性不大。2004年由于生产资料价格上涨，农业生产成本提高，对农业收入影响很大。如粮食，由于生产资料价格上涨，使农民种粮少增收54元。从目前情况看，2005年农业生产资料价格继续上涨的可能性很大。一方面，国内农业生产资料生产受上游产品价格上涨的影响，降低农业生产资料生产成本的难度很大;另一方面，国际农业生产资料市场价格居高不下，尿素的价格甚至高于国内市场，对国内生产资料市场影响很大。
5.密云县河南寨镇“两种类型、六种模式”推进新农村建设。“两种类型”，即移民村环境整治型，对15个移民村进行环境治理;老村整体改造型，对13个老村庄因村制宜进行整体改造。“六种模式”，即基本整治模式，基础设施较完善、环境建设较好、主导产业突出的村，进行基本整治;综合整治模式，环境、设施基础较差的村，进行环境综合整治;农业产业模式，在京承高速绿色走廊南部村庄，发展设施蔬菜、花卉、芦笋等产业;工商产业模式，在密顺路两侧村庄，发展商贸、运输、服务业;休闲产业模式，在东山一带和京承高速绿色走廊中部村庄，发展餐饮、观光、采摘等产业;城市社区模式，在京承高速绿色走廊北部9个村，发展建材、房地产业。
6.“治病花钱太多，医院像是吃钱的机器，但是有病又不能不治。”来自山东禹城市的农民周国香为治病已花费5万多元：“家里困难，有上学的孩子，平时吃一点青菜，偶尔改善一回生活，可是医生说，要好好补养，没有办法，只能东借西借，家里已无存款。”来自山东金乡县的张香云已花了10多万元……
医疗资源配置不合理是造成百姓看病难、看病贵的原因之一。据统计，目前80%的医疗资源集中在城市，其中三分之二又在大医院，社区基层卫生服务和农村医疗卫生资源严重不足。
2006年2月6日，山东省审计厅发布的第4号审计公告显示，虽然近年来中央和省财政加大了对乡镇中心卫生院建设的投入，部分卫生院基础设施得以改善，但是山东省农村卫生状况总体上还比较差，投入不足，经费紧张，人才缺乏，与广大农民实际需求尚有一定差距。调查发现，存在的主要问题是——财政投入增幅低;截留、挪用415万元;卫生项目建设进展缓慢;
乡镇卫生院基础差、人才缺。
7.
近几年，黑龙江省七台河市充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，积极探索村企共建、互利双赢的发展思路。目前，七台河已经形成了企业支持农村发展，农村推助企业发展的新格局。
各区县积极为村企联姻牵线搭桥。勃利县在全县广泛开展“村企结对共建新农村”活动，突出在以企带村、互利协作、基地带动等三个方面下功夫，力争在三年内达到“百企结百村”的目标。茄子河区本着“自愿共建、就近组织、量力而行”的原则，在全区57个行政村与173家企业和煤矿完成了对接。
在农业区域推进以企带村发展。勃利县大森林集团投资建设养殖小区，由养殖户承包经营，优先提供鸡雏、饲料和兽药，免费提供饲养技术和防病、防疫等售后服务。公司与养殖户签订收购保底价格。今年公司在农村新建养殖能力10000只以上的养殖小区50个，解决农村人员就业600人，企业增收300万元。
在工农交错区域推进村企协调发展。茄子河区57个行政村与173家企业全部进行了对接，村企确定共建项目50多个，有30多个项目正在落实。目前该区各村向企业提供符合规定废弃地200多亩，提供培训后的劳动力851人，优质农副产品3000多公斤，为企业解决供水、供电应急难题80多个。企业投入300多万元用于农村道路建设、环境整治工作和农村中小学开展活动等，受益村屯60多个。
在工业密集区域推进反哺发展。新兴区针对村域内小煤矿多、经济实力强的实际，为企业提供全程服务。企业在发展
壮大的同时积极为村里兴办公益事业。区里投入1400万元进行通村公路建设，辖区煤矿等企业自愿出资327万元支持新农村建设。
在推进村企共建工作中，七台河市建立了五种合作共建类型。相依共建型：红胜村全力支持宝泰隆公司上甲醇和电厂三期项目，提供用地支持，协助企业解决纠纷35起。牵动共建型：七台河市级以上龙头企业已发展到31户，这些企业通过订单与农村、农户建立起利益共同体，形成了大豆、玉米、水稻、猪、禽、牛、菜等主要农产品生产加工产业链，既解决了原字号农产品输出问题，又解决了农民销售难题。帮建共建型：七煤集团煤气公司、新兴选煤厂、胜利煤矿联合捐助160万元修建桃山八道岗至红岩村2公里通村公路。吸纳共建型：茄子河区新兴村劳动力转移586人，其中85%都在周边的厂矿务工。吉伟煤焦有限公司一户企业解决了新兴村、中心河村的80%富余劳动力就业问题。公益共建型：七煤集团拿出50万元用于全胜村3公里水泥路建设，村民们将村内主街命名为“七煤路”。宝泰隆公司为红胜村及其贫困村民解决了7万元扶贫救灾款，资助贫困学生近万元，每年为红胜村贫困户提供煤泥66吨等。
为扎实有效推进新农村建设工作，七台河市除强化组织引导，建立健全村企共建工作的推进机制、领导包保责任制和村企沟通协调机制外，该市还建立监督机制，市纪委、监察局派人全程参与，防止摊派、形式主义等问题发生。
8.
在社会主义新农村建设上，地方党委和政府应针对农村基础设施建设薄弱、社会事业发展滞后的突出矛盾，认真解决农民群众普遍关心、关注的“行路难、饮水难、上学难、看病难、休闲难”等具体问题，把新农村建设这一党的好政策体现到一件件实事中，让人民群众得到真真切切的实惠，看到实实在在的变化，有力地推动新农村建设步伐。
要想富，先修路。当前，在不少农村地区，农民群众“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是农村村级道路现状的真实写照，不仅群众心中有怨气，而且在一定程度上制约了农村经济的发展。因此，地方党委和政府要抓住国家实施农村“村村通”工程的契机，加大对乡村道路建设的支持力度，积极争取国家、省市项目补偿，调动基层农民群众投资投劳修建乡村道路的积极性和主动性，把水泥路修到农民的家门口，切实解决“行路难”问题。
水是人民群众赖以生存的物质基础。然而，在不少农村地区，群众“饮水难”问题还不同程度存在。由于自然条件和经济基础的制约，有的村只能靠天吃水，系缺水村;有的村只能人畜共饮一堰水、一池水;还有的村，由于长期饮用低质、超标、有污染的地下水，而导致地方病多发，严重侵扰着人民群众的身体健康。为此，地方地位、政府必须把农村饮水工程纳入新农村建设重要内容，通过修建蓄水池，架设输水管道，让农民吃上方便卫生的自来水，切实让农民过去吃水靠肩挑、水质无保障的历史“一去不复返”。
教育是兴国安邦之基。农村要摆脱贫困，关键在于发展基础教育事业，不断提高农村人口的文化素质和能力。当前，不少农村地区尤其是偏远山区，农村九年制义务教育适龄学生因各种原因而面临辍学。地方党委、政府要紧紧抓住中央落实贫困学生“两免一补”政策的历史机遇，把解决贫因生“上学难”问题纳入重要议事日程，制定详细的帮扶计划和措施，确保每位农村贫困生有学上、有书读，切实解决贫困学生“上学难”问题。
近年来，“看病难”问题日益困扰着农村广大群众的生活，“因病致贫”、“因病返贫”的现象屡屡发生，已经成为影响农民群众致富奔小康的制约因素。地方党委、政府要坚持从解决农民群众“看病难”问题入手，大力实施农村新型农村合作医疗，建立农民群众家庭健康档案，让参合农民每年接受一次免费体检，切实做到“重大疾病早预防、早治疗”。进一步加强农村村级卫生室标准化建设，培训合格乡村医生，使农民群众“小病治疗不出村，大病住院有补助”。
大力弘扬健康、有益的先进文化是全面建设小康社会的重要内容，更是“促进乡风文明”的动力之源。农民素质要提高，农村良好的社会风气要形成，离不开先进文化的引领和指导。针对近年来农村出现的“黄、赌、毒”文化不断冲击和意欲占领农村文化市场的现象，地方党委、政府在建设新农村过程中，必须坚持把农村文化阵地建设纳入工程项目建设之中，做到同步规划、同步建设，真正为农民群众休闲、娱乐提供设施配套、环境优美的场所。通过建设村民文化娱乐中心、农村文化中心户，开通远程教育网络、村级网吧等措施，多渠道丰富农民的精神世界，让农民群众足不出户即可熟知天下事，使读书看报、上网学习成为农民群众休闲娱乐的主要方式
9.中国农村税费改革试点进入新的阶段。截至目前，全国已有30个省、自治区、直辖市实施了农业税减免。2005年新年伊始，江苏、重庆、河南、四川、山西、内蒙古、贵州、安徽、海南、广东、宁夏、福建相继宣布取消农业税。至此，中国已有18个省份全部免征农业税。剩下的12个省区中，湖北等7个粮食主产区降低农业税率3个百分点以上。2004年中国出台了在粮食主产区每年降低农业税1个百分点以上、5年内取消农业税的政策，中央财政安排510亿元转移支付资金，用于补贴粮食主产区减免农业税后地方财政的负担。
10.在市场、政策等多种因素的作用下，我国“粮仓”黑龙江省的农民收入近5年增长迅速。据黑龙江省统计局统计，2006年该省农民人均纯收入达到3552元，比2001年增长了55.8%。
黑龙江省是我国最大的商品粮生产基地，种粮收入在农民收入中一直占有很大比例。近几年，免征农业税、粮食直补、良种补贴等一系列政策措施的实施，使粮食主产区和广大种粮农民得到了很多实惠。同时，近年来部分大宗粮食作物市场价格趋好，也使种粮农民从中受益。
2004年，全省农村居民人均纯收入首次突破3000元大关，此后农民人均纯收入逐年保持增长。农民收入增长拉动了农村消费，促进了消费结构的提档升级。统计数据显示，2006年，黑龙江省农村人均住房面积达到了10.6平方米，比2001年增长了2%;农村恩格尔系数目前为35.3%，比2001年下降了7.4个百分点;人均消费性支出明显增长，标志着农村居民的消费结构得到进一步优化。11.有无数只无形的手伸向农民索取：在“人民教育人民办”的口号下，举办农村义务教育的负担也压在了农民的肩上;乡镇机构和村级组织入不敷出、捉襟见肘，正常运转出现困难;农村社会保障和公益事业历史欠账较多，形成严重的不和谐现象;农民税费负担过重，怨声载道，群访和越级上访此起彼伏，极大地影响了农民种粮的积极性，造成社会安定的隐患;农村债务日积月累，形成巨大的债务包袱，成为制约农村经济发展的瓶颈。在改革开放和建设小康社会的伟大实践中，“三农”问题引起党中央、国务院的高度重视，2000年中央一号文件提出开展农村税费改革试点，从减轻农民负担入手，旨在通过体制和机制改革，引起农村经济基础和上层建筑的深刻变革，促进农村生产力的发展，建立防止农民负担反弹的长效机制，造福亿万农民，一场号称中国农村第三次革命的波澜壮阔的农村税费改革掀开序幕。
黑龙江省的基本现状：按照国务院的部署，该省2000
年选择呼兰、甘南两县进行了农村税费改革试点。2002年，经国务院批准在全省范围内实施农村税费改革，特别是2004年，作为国家确定的全部免征农业税试点省，该省以免征农业税为契机，以建立防止农民负担反弹的长效机制为核心，有组织、有步骤地推进了农村税费改革改革试点工作。2006年，国务院做出全国由农村税费改革全面转入农村综合改革阶段，而全省从改革的范围、内容和性质看，早在2004年，实际上已经进入了以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革阶段。经过8年努力，全省农村税费改革和农村综合改革取得了重要的阶段性成果。
12.黑龙江省海伦市老促会近期就贫困村社会主义新农村建设的开展情况，对4个乡镇的13个贫困村进行了调研。总体情况：刚起步，初见效，进展慢，不平衡。
刚起步。海伦市新农村建设从2006年开始，全市农村都动起来了，搞得好的，已是旧貌换新颜。但这13个贫困村无论是总体规划的制定，还是基础建设的启动，乃至村容村貌的整治，都是刚刚起步。
初见效。这些贫困村的新农村建设，虽然起步较晚，但由于自身的努力和多方支持，也已见到了初步效果。
进展慢。由于受资金、条件、环境等诸多因素影响，这13个贫困村的新农村建设，特别是在基础设施等“硬件”工程的实施上，都很缓慢。
不平衡。这13个贫困村新农村建设的开展尽管都相对迟缓，但进展很不平衡，甚至有“死角”。一年多的时间，有的贫困村基本是没有行动，没有变化，没有发展。
贫困村普遍存在的问题主要是：宣传未到位。在一些贫困村，有近30%的农民对新农村建设什么，感到很茫然;有近30%的农民认为建设新农村是很遥远的事情，只是“说说”而已;有近30%的农民则把新农村建设理解为整治环境、修修路、栽栽树罢了。村干部和群众的畏难情绪和“等靠要”思想较为普遍和严重，有的干脆“放挺”。贫困村的干部多数年龄老化、思想僵化、缺乏开拓精神和进取意识，很难在建设中起“牵头”作用。上级相关帮建部门还未进入角色，扶持不力。据有的贫困村反映，新农村建设开展已经一年多的时间了，还从未见到帮建单位的“踪影”，也从未进行什么“对接”;有的帮建单位虽然派人来村里，也只是听听看看，发表点不着边际的空话，一走了之。
贫困村新农村建设存在的诸多问题，主要原因有以下几方面：
一是这些贫困村集体经济都十分脆弱，所调查过的13个村有一半是“空壳村”。几乎村村都有外债，少则几十万，多则上百万，双录乡和东林乡的10个贫困村，村级负债1513.9万元，人均负债569元。根本无力搞公益事业建设。
二是这些贫困村生产都不发达，经济落后，农民收入低，特贫层面较大，人均收入千元以下的人口仍占有一定比重，让农民投资搞建设，十分困难。
三是这些贫困村距县城和小城镇较远，地缘优势不佳，资源匮乏，交通多数不便，信息不灵，属“穷乡僻壤”，自然条件和自身环境都比较差。
四是这些贫困村大多基础设施薄弱，公益事业项目建设不完善、不配套。东林乡万胜村由于农田水利工程不配套，加之年久失修，排灌渠道不畅或跑冒滴漏，一年水田渴水面积达900亩，占水田面积的80%，减产61万公斤，减收110万元，人均减收361元。
五是这些贫困村农民的思想落后，科技、文化素质都比较低下，要使其在新农村建设中真正发挥“主体”作用，需要有一个教育促进过程。
六是有的基层党政领导尤其是帮建单位的领导尚有“嫌贫爱富”思想，在新农村建设中，常常只是注意“试点”村，有的为了突出“政绩”甚至把大量的钱物都投入到了试点村，而把贫困村晾到一边。
13.“建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，是现代化建设进程中的重大历史任务，符合我市实际，有利于我们统筹城乡发展、推进农业现代化、改善农民生产生活条件。”1月29日，河南省十届人大代表、周口市市政府副秘书长、市农业综合开发(扶贫开发)办公室主任邹传云，就搞好农业综合开发和扶贫开发，建设社会主义新农村的问题接受了记者的采访。
就搞好农业综合开发工作，邹传云说，一要着力抓好中低产田改造，努力改善农业生产基础条件。继续抓好五个农业综合开发重点县规模开发工作，高标准、高质量完成中低产田改造任务。二要扶持和培育产业化龙头企业，大力推进农业产业化经营。继续争取贷款贴息，有偿无偿投入相结合的国家、省扶持产业化经营项目，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。三要完善投入机制，多渠道增加农业综合开发投入。完善“以农民为主体”的开发机制，让农民参与项目规划、建设、运行的全过程，充分调动农民参与农业综合开发的积极性，鼓励和引导项目区农民对其直接受益的工程建设筹资投劳。四要进一步创新管理机制，全面提升农业综合开发水平。要全面实行并不断完善项目资金公示制、工程招投标制、县级报账制、工程监理制、责任追究制、工程管护制等六项制度，推进全市农业综合开发工作逐步向制度化、科学化、规范化轨道迈进。五要抓好“三高”，落实“四个统一”。农业综合开发工程项目要继续抓好“三高”，即抓好高标准、高质量、高速度。在项目实施过程中坚持“四个统一”，即统一部署、统一标准、统一进度、统一检查评比，让农业综合开发工程项目成为我市农业发展的“亮点”和“闪光点”。
就搞好扶贫开发工作，邹传云说，一要以整村推进为载体，继续加强贫困乡村基础设施建设。二要进一步加大培训力度，努力提高贫困乡村劳动者素质。三要继续实施开发式扶贫战略，拓宽贫困农民增收渠道。四要认真开展社会帮扶工作，营造全社会关心贫困群体的氛围。五要加强扶贫项目资金管理，努力提高扶贫开发效益。
三、申论要求
1.用150字左右的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。(20分)
2.请以某省农业生产部门负责人的身份，用不超过350字的篇幅提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)3.对给定材料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自选角度、自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，有说服力。(50分)
参考答案
1.答案提示
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，但是，从目前来看，农业仍是制约我国生产力发展的重要因素，各地农村都普遍存在着乱收费、农民增收困难、村容不整、村务工作缺乏民主、基础设施薄弱以及医疗文化事业落后等问题，阻碍了社会主义新农村建设。
2.答案提示
要解决材料中所反映出的问题，应采取以下措施：
(1)稳定、完善、强化对农业的扶持政策。坚持和完善重点粮食品种最低收购政策，抑制农业生产资料价格上涨。
(2)加强本地区农业基础设施建设。加强农村道路、饮水、沼气等基础设施和人居环境建设。
(3)加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。拨扶贫专款用于贫困地区医疗设施建设，鼓励大中专毕业学生投身农村公共事业，同时大力宣传先进文化，普及科学知识，抵制封建迷信。
(4)坚持农业税收体制改革。对于已经公布的政策要切实执行，并结合实际，制订相应的奖惩制度，对违反税收政策或假立名目、乱收费的责任人给予严厉处罚。
(5)完善在农村基层组织的民主制度，实行村务公开，开展民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治活动。
3.答案提示
新农村建设任重道远
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
但是，从我国国情来看，社会主义新农村建设存在许多困难：第一，我国农业生产力水平比较低，农业科学技术相对落后，基础设施建设落后，抗灾害能力差，农业生产效益低，农业生产力落后，严重制约了农村经济的发展。第二，由于农业生产资料不断上涨以及农民税收负担重等原因，农民增收十分困难。2005年以来，农民进一步增加收入的难度越来越大。以粮食为龙头的农产品价格持续下降，农业生产资料价格明显上扬。第三，农业基础设施条件差，教育文化和医疗卫生事业落后。在边远地区，交通不便，水电资源缺乏，同时，由于贫困，这些地方教育落后，医疗卫生条件差，这也成为制约三农问题的重要因素。第四，有些农村党务、村务不公开，村干部滥用职权、贪污腐败现象严重，农民利益遭受很大损害。
为此，国家提出了建设社会主义新农村的五点要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这5句话20个字，内容十分丰富，涵义十分深刻，既要求发展生产力，又要求调整完善生产关系;既要求加快经济发展，又要求加快社会发展;既要求加强物质文明建设，又要求加强政治文明、精神文明与和谐社会建设。全面正确地理解社会主义新农村建设，应当把握好以下几点：
第一，不断提高农村生产力水平。农村的落后，首先是经济和生产力的落后。离开生产发展和经济建设，农村的文化建设、政治建设和社会建设就缺乏坚实的物质基础。推进新农村建设，必须坚持用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业。要积极繁荣农村经济，培育特色产业，推进乡镇企业结构调整，发展壮大县域经济，不断增强农村经济综合实力。
第二，千方百计改善农民生活。这是建设新农村的根本目标。推进新农村建设，必须千方百计增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，努力使广大农民的生活有比较明显的改善。要广泛开辟农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力，改善农村消费环境，提高农民消费水平，让农民群众更多更好地享受现代文明，生活水平和生活质量不断得到提高。要着力解决农民生活中最迫切的实际问题，切实让农民生活得到直接而实在的改善。
第三，努力形成文明乡风。农民，是建设新农村的主体。必须加快发展农村教育和文化事业，加大农村劳动力技能培训力度，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。必须切实加强农村精神文明建设，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进思想观念和良好道德风尚，倡导科学健康的生活方式，努力形成乡风民俗新风尚，让农村成为文明、进步的美好家园。
第四，着力改善乡村面貌。创建整洁、舒适、文明的生活环境，是广大农民群众的迫切要求和强烈愿望，也是新农村建设紧迫而现实的任务。必须大力加强农村人居环境治理，积极探索政府扶持引导、农民自愿参与的村庄治理机制，切实改变村容脏乱差、房屋破旧散和农村交通不便、饮水困难的落后状况。必须加强农村饮水、道路等基础设施建设，努力实现乡村面貌的新变化。
第五，积极健全乡村治理。尊重农民的民主权利，是党处理与农民关系的一个基本经验和基本准则，也是确保新农村建设顺利推进的重要保障。违背了这一点，就会脱离农民群众的愿望，就可能事与愿违。必须让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。要深入开展普法教育，增强农民依法维护权益的能力和履行义务的自觉性，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。
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