2014山东公务员申论范文:把握好稳中求进的总基调
给定资料：中国沿海省份山东、浙江、广东等都把海洋经济列为“十二五”时期转变经济发展方式的重中之重。2011年1月和3月，山东半岛蓝色经济区和浙江海洋经济发展示范区规划分别上升为国家战略，将为 我国探路海洋经济、建设海洋强国发挥先行先试的示范作用。
“山东海域辽阔、海洋资源丰富、海洋产业基础较好，是我国发展海洋经济最具潜力的地区之一。蓝色经济区主要面向黄海和渤海，山东的海洋经济在全国处于第二位，海洋科研力量占到全国一半以上。” 山东省省长姜大明日前在全国两会上接受中国经济时报采访时说。
浙江虽然是海洋经济大省，但离海洋经济强省还有较大距离。据浙江省省长吕祖善介绍，浙江的海洋生产总值约为广东、山东、上海的二分之一，海洋产业结构不健全，海洋战略性新兴产业发展相对不足。而且与山东等省相比，浙江海洋科技实力较弱，海洋生态环境形势较为严峻。
虽然经济总量坐全国第四把交椅，但海洋经济却成为浙江的发展短板。面对地域狭小、资源匮乏、环境资源容量有限的困境，在下个30年如何发展?吕祖善给出的答案是:在转变经济增长方式、加快转 型升级的同时，把眼光投向海洋。
记者获悉，浙江规划可建万吨级以上泊位的深水岸线506公里，500平方米以上的海岛2 878个，均为全国第一。舟山渔场是全球四大渔场之一，可捕捞量全国第一。潮汐能、波浪能、洋流能、温差能丰富，可开发的海洋能居全国首位，东海石油资源也主要分布在浙江海域，发展海洋经济潜力巨大。
山东半岛蓝色经济区的发展定位是建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。
浙江则立足区位和港口优势，将建成我国大宗商品国际物流中心、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆协调发展示范区、海洋生态文明与清洁能源示范区。
山东半岛蓝色经济区和浙江海洋经济发展示范区规划的共同点是打造现代海洋产业和保护海洋生态文明。不同之处在于，蓝色经济区以海洋科技教育为核心，浙江则把重点放在国际物流和开放开发上。
“国家通过两个海洋发展规划把山东和浙江的沿海城市、产业、城镇进行有效配置，避免沿海城市的盲目攀比和不良竞争。现在沿海地区有个现象是港口、生物、石化等产业重复布局，沿海省份要通过科学合理的规划，引导企业在优势领域投资项目。有些城市填海造田，使海洋生态日益恶化。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长助理高国力在接受中国经济时报记者采访时说。
国家海洋发展战略研究所研究员刘容子介绍说，我国海洋经济活动内容扩展、空间扩大的同时，发展有点失控。沿海海岸线大规模人工化，自然海岸消失得非常快。渤海现在几乎无鱼可捕，最大的舟山 传统渔场也已风光不再。
据记者了解，目前我国海洋特别保护区建设的速度明显加快，近两年新建超过10处国家级海洋特别保护区。然而，陆续获批的沿海开发战略将带来新一轮海洋和海洋带开发热潮，使近岸海洋生态环境 面临新的压力。
海洋生态环境的压力，迫使山东和浙江两省必须开发海洋优势产业，并加强资源开发与产业发展的衔接。
山东半岛蓝色经济区产业布局是“一核两极”，在发展黄河三角洲高效生态产业的同时，科学开发利用区域丰富的海洋资源，在沿海地带培植生态渔业、海洋生物、海洋新能源、海洋装备制造、海洋运输物流、生态旅游等海洋优势产业，在蓝色经济区构建现代海洋产业体系。
“我们将加强科技教育人才支撑的衔接,加快建设黄三角可持续发展研究院、山东海洋船舶研究院、中科院海洋研究所等国家级创新平台，把山东半岛蓝色经济区建成具有世界先进水平的海洋科技教育 核心区。”姜大明说。
与此同时，可持续发展理念将贯穿山东半岛蓝色经济区和黄三角高效生态经济区建设中。两区生态环境同建、同防、同管、同治，有效控制环境污染和生态破坏，集约高效利用资源，发展循环经济，推进 资源节约型、环境友好型社会建设。
“我们要扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升浙江整体产业层次。”吕祖善说，海洋经济强省不仅体现在经济总量上要有大突破，更要体现在经济素质上有大提升。
据介绍，浙江省将构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系，突出我国在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。
丰富的深水岸线资源、地处我国T字形经济带核心区，是浙江建设海洋经济强省、服务全国的最大资源优势，浙江将建设我国大宗宗商品国际物流中心和“集散并重”的枢纽港。
在发展现代海洋产业上，浙江打造国家级海洋先进装备业和海洋工程装备基地、海水淡化技术装备制造基地、海洋能研究与开发基地、海洋休闲旅游目的地、大洋勘查技术与深海科学研究开发基地等,择优发展新型环保石化、船舶、汽车、造纸、钢铁等临港先进制造业，提升发展现代海洋渔业。
作答要求：
“给定资料”提出2011年山东、浙江、广东都高度重视海洋经济的发展，分析给定资料，概括资料反 映的实质。
要求:概括准确，分析透彻，条理清晰,字数不超过200字。
解题点
2011年的中央经济工作会议以及2011年“两会”都把转变经济增长方式列为今后国家工作的重点，而从中央经济工作会议的精神看，无论是总体把握，还是具体部署的六项工作，都体现了转变发展方 式的鲜明特点。
给定资料讲的是广东、山东、浙江三省积极发展现代海洋产业，打造先进的海洋装备业及海洋工程基地等工作，这些都体现了中央经济工作会议提倡的调整结构，转变经济增长方式的精神。
给定资料反映的实质是在“十二五”的开局，广东、山东、浙江等省市，积极发展海洋业，调整经济发展结构，创造经济新的增长点。材料主要从三个方面展开，一是海洋经济潜力巨大，是突破经济发展短板的有效途径■’发展海洋经济要杜绝盲目竞争，合理规划投资项目??’发展海洋经济，转变经济增长方式要 坚持科技与教育相支撑，资源与产业相衔接。
拓展范文
加快经济结构调整促进发展方式转变
新时期，加快经济结构调整、转变发展方式的任务十分紧迫。金融危机爆发后，世界经济处在动荡、调整之中。对中国发展而言，挑战与机遇并存。加快结构调整，转变经济发展方式，既是应对气候变化和国际经济环境新挑战的必要举措，也是抓住技术革命和产业转移新机遇的必然选择。
一、创新发展理念，进一步理清思路
在新的内外部发展环境下，中国经济社会发展的主要思路应当是：以构建支撑科学发展的体制机制、推动发展方式实质性转变为主线，着力扩大内需，着力结构优化升级，着力技术进步和全面创新，着力节能减排和保护环境，着力和谐社会建设，促进协调发展、创新发展、绿色发展、和谐发展。为此，必须进一步扩大内需增长空间，发展成果普惠全民;全面提高创新能力，加快产业结构优化升级;夯实“三农”基础，促进城乡和区域协调发展;大力推进节能减排，积极应对气候变化;进一步提高开放型经济的水平和质量;加快重点领域和关键环节改革。我们要通过坚持不懈的努力，使经济在更长一个时期保持平衡 较快发展，并为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。
二、处理好政府与市场的关系
中国政府积极倡导并推动结构调整和发展方式转变，并不意味着政府要取代市场，而是强调要尊重市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，增强经济增长的内生动力。无论是发展战略性新兴产业，还是改造提升传统产业，都应当坚持以企业为主体，以公平、有序、有效竞争的市场为基础。政府主要通过规划、法律、政策、信息发布和必要的行政手段，正确引导企业投资决策和结构调整方向。
三、深化重要领域和关键环节的改革
坚持市场化改革，激发了中国经济快速发展的强大生机。新的发展阶段和形势变化必然提出新的改革任务，新的发展方式迫切需要新的体制保障。我们将积极推进资源价格和环境税费改革，形成正确的市场信号和利益导向;健全公共财政体系和考评体系，规范政府管理经济的行为;从供给和需求两方面完善激励机制，支持企业进行技术创新;建立公开、平等、规范的市场准入制度，加强环境监控，规范竞争秩序;完善消费政策，既要努力扩大消费，也要培养健康的消费方式。
四、坚持发展开放型经济，全面提升对外开放水平
30多年来，中国坚持对外开放的基本国策，把握经济全球化的机遇,利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，推动了改革深化和经济快速发展。“不畏浮云遮望眼”，我们不能因为金融危机的短期冲击而误判经济全球化的方向。过去我们加快经济发展得益于不断扩大对外开放，今天优化结构、转变发展方 式，依然要坚持对外开放，这一点丝毫不能动摇。
面对世界经济深刻调整和国内低成本优势逐步减弱的新形势，我们应该化国内外的新挑战为加快转变发展方式的新动力，更加注重以提高效率、优化结构来增强国际竞争力;更加注重通过深化国际分工，提高经济运行的效率;更加注重利用国际资源、国际市场来推动发展方式的转变，促进经济 平稳较快发展。
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