政法干警面试必看热点之决策问责机制
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政法干警备考指导
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[*]5[易错盘点] 政法干警行测易错盘点
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)以及近些年来我国行政问责的实践，问责的“责”不是法律责任，而是独立于法律责任、在法律责任之外的政治责任或者道义责任。由此可知，在我国，问责的“责”与法律责任的“责”是两种不同的责任，两种责任相互配合，共同构成了我国行政领导的完整的责任体系。
决策问责是指问责主体依法追究行政决策者决策失误责任的活动。从责任属性看，由于决策是一种政治活动，因而决策失误责任是一种政治责任。追究行政决策者的决策失误责任不能随心所欲，必须依靠规范而系统的制度，即决策问责制度这一制度的主要内容有：
1、决策问责的主体。
决策问责主体涉及的是“由谁问责”的问题，即由哪个机关履行决策问责职责，启动决策问责程序，包括案件受理、案件审理、作出处理决定等。根据问责主体所处的地位，问责可以分为“同体问责”和“异体问责”两种。具体到决策问责，同体问责是指由行政系统内上一级行政机关、行政复议机关、行政监察机关等履行决策问责职责;异体问责是指由行政系统以外的权力机关、司法机关履行决策问责职责。当然，决策问责主体也可以是同体问责和异体问责的结合。
2、决策问责的对象。
决策问责对象涉及的是“问谁的责”的问题。决策是一个系统工程，支持这一系统的有信息系统、咨询系统、中枢系统等子系统。决策问责是针对所有参与决策的人，还是只针对其中握有决定权的行政领导人?如果只针对握有决定权的行政领导人，在集体讨论、集体决策的情况下，应当由哪些行政领导人承担决策失误责任?是由正、副职行政领导承担决策失误责任，还是由参加集体决策的所有行政领导承担决策失误责任?遇到跨部门的决策事项又由哪些行政领导人承担决策失误责任?
3、决策问责的标准(范围)。
决策问责标准涉及的是“对哪些决策问责”的问题，即决策失误达到怎样的损害程度才会被问责。按照《暂行规定》第五条的说法，当“决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响”时，一些党政领导人要被问责。
4、决策问责的程序。
决策问责程序涉及的是“如何问责”的问题，包括问责方式和问责步骤两大要素。方式是指问责的方法和形式，例如立案要制作“立案决定书”，作出问责决定要制作“问责决定书”等;步骤是指问责过程的各个阶段及各阶段的先后次序，例如包括立案、调查、拟定处理意见、听取利害关系人意见、报主管行政领导批准、送达、执行、结案等阶段。其中，听取利害关系人意见，即在问责程序中设置利害关系人陈述、申辩的步骤，对于保证案件的公正审理和保护当事人合法权益都至关重要。
5、决策问责的责任承担方式。
责任承担方式涉及的是“以哪种方式承担责任”的问题。根据《暂行规定》第七条的规定，被问责的党政领导人的责任承担方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等五种。
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