2015年国考行测资料分析每日一练（1月12日）
20世纪80年代，为迎接新技术革命的挑战，许多国家纷纷投入大量的人力与物力，把发展高技术列为国家发展战略的重要组成部分，如1983年美国提出的“战略防御倡议”(即星球大战计划)、欧洲的“尤里卡”计划和日本的“今后10年科学技术振兴政策”等。面对形势，中国的科学家们开始对高科技发展的问题进行思索。1986年初，陈芳允找到王大珩、王淦昌、杨嘉墀等科学家，经过将近一个月的反复讨论、修改，形成了一份《关于跟踪研究国外战略性高技术发展的建议》。《建议》分析了形势，陈述了发展高技术的重要性、必要性和紧迫性，并且提出了对策设想。四位科学家决定将《建议》上交给最高领导人邓小平，他们还联名写了一封信。
1986年3月3日，《建议》和信递交给邓小平，3月5日，邓小平批示：“这个建议十分重要……。此事宜速作决断，不可拖延。”批示引起中央领导层的重视。
从1986年3月到8月，国务院科技领导小组组织了200多名各个领域的专家，分成12个小组，对计划进行了反复探讨和论证，最终形成了《国家高技术研究发展计划纲要》。《纲要》从世界高技术发展趋势和中国的需要与世界可能出发，坚持“有限目标，突出重点”的方针，确定了总体目标，共选择了7个领域的15个主题项目。
1986午8月，国务院常务会议通过了《纲要》。呈送给邓小平后，他当即批示：“我建议，可以这样定下来，并立即组织实施。”10月，中共中央政治局扩大会议批准了《纲要》，中央政治局还决定拨款100个亿，推动这个计划的顺利实施。11月，国务院正式颁布了《纲要》。1987年2月，计划开始组织实施，成立了国家科委高技术计划联合办公室，国务院高技术计划协调指导小组等，负责决策指挥、协调管理、评估监督等工作。
因科学家提出《建议》和邓小平批示的时间都是1986年3月，所以这个《国家高技术研究发展计划纲要》也被称为“836”计划。
1、(不定项选择题)
从公共政策类型看，“836”计划属于( )。
A.政策战略
B.元政策
C.基本政策
D.科技政策
【正确答案】：C
【答案解析】：公共政策根据横向分类可以分为经济政策、政治政策、社会政策、科教文卫政策;根据纵向分类可以分为元政策、基本政策和具体政策。根据题干可以判断是根据纵向进行划分，其中元政策是“关于政策的政策”，是“用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称”，其基本用途在于“如何正确地制定公共政策和有效地执行公共政策”;基本政策通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性的政策方案;凡是在元政策和基本政策的范畴以外的政策，都可归入具体政策。结合材料可知“863”计划应该是基本政策，故正确答案为C。
2.(不定项选择题)
“863计划”进入政府政策议程的过程说明( )。
A.具有“上书”模式特点
B.民主集中制
C.高层领导人指示发挥了关键作用
D.具有外部动员模式特点
【正确答案】：A
【答案解析】：根据议程提出者的身份与民众参与的程度，中国公共政策议程设置的模式大致可以分为以下六种：关门模式、动员模式、内参模式、借力模式、上书模式、外压模式。关门模式是最传统的议程设置模式。在这种模式里，只有正式议程，没有公共议程;议程的提出者是决策者自身，他们在决定议事日程时没有、或者认为没必要争取大众的支持。动员模式与关门模式一样，动员模式里的议程也是由决策者提出的;与关门模式不同的是，在动员模式里，定下一项议程后，决策者千方百计设法引起民众对该议程的兴趣、争取他们对该议程的支持，是一个先有正式议程、后有公共议程的过程。内参模式的议程不是由决策者提出的，而是由接近权力核心的政府智囊们提出的。形形色色的智囊们通过各种正规和不正规的管道向决策者提出建议，希望自己的建议能被列入决策的正式议程。上书模式是指给各级决策者写信，提出政策建议，不包括为个人或小群体利益申述之类的行为。上书模式与内参模式十分相似，都是有人向决策者提出建言，不同之处在于建言人的身份。在内参模式里，建言人是政府的智囊或智囊机构;在上书模式里，建言人不是专职的政府智囊。不过，建言人也未必是一介平民，他们往往是具有知识优势、社会地位的人。只有这种人才拥有某种"话语权"，才了解上书的管道，提出的建议才可能被重视。外压模式与上书模式一样，在外压模式里，议程变化的动力来自政府架构之外。它与上书模式不同之处不在于"外"，而在于"压"。在上书模式里，议程的提出者希望通过给决策者摆事实、讲道理来影响议程设置;在外压模式里，议程的提出者虽然不排除摆事实、讲道理的方式，但他们更注重诉诸舆论、争取民意支持，目的是对决策者形成足够的压力，迫使他们改变旧议程、接受新议程。跟据材料可知“863计划”具有“上书”模式的特点，故正确答案为A。
3.(不定项选择题)
政策制定包括环节有：①目标确定;②合法化;③公共政策问题确定;④方案权衡;⑤备选方案等。
“863计划”提示政策制定的一般过程是( )。
A.①②③④⑤
B.③①②⑤④
C.①④③⑤②
D.③①⑤④②
【正确答案】：D
【答案解析】：政策制定又被称为政策形成或政策规划，是公共政策过程的第一阶段。我们一般认为，政策过程包括政策问题界定、构建政策议程、政策方案规划、政策合法化等阶段。1、政策问题的界定，其主要包括思考问题、勾勒问题边界、寻求事实依据、列举目的和目标、明确政策范围、显示潜在损益、重新审视问题表述等7方面。2、构建政策议程，其主要途径主要有：政治领导人、公共组织(包括立法机构、司法机构、行政机构和其他履行公共管理职能的组织)、利益集团、大众传媒、公众突发事件、技术创新和变革、政治运动、原有的政策、专家学者、社会公众等9个途径。3、政策方案规划，主要指决策者为处理政策问题为制定相应的解决方法、对策和措施的过程，具体涉及确定目标、拟定方案、预测方案后果、抉择方案的目的。4、政策合法化，主要包括法制工作机构的审查、领导决策会议的讨论决定、行政首长签署发布政策，其过程主要包括提出政策议案、审议政策议案、表决和通过政策议案、公布政策。结合材料可知第一步应该是③公共政策问题确定，接着进行①目标确定，然后通过商讨⑤备选方案，经过④方案权衡，得出最终方案，并最终将方案②合法化，故正确答案为D。
4.(不定项选择题)
“863计划”出台过程表明，在我国重大决策合法化的机关有( )。
A.中央政治局扩大会议
B.中央政治局会议
C.国务院常务会议
D.国务院科技领导小组
【正确答案】：B
【答案解析】：根据题干第5段中“10月，中共中央政治局扩大会议批准了《纲要》，中央政治局还决定拨款100个亿，推动这个计划的顺利实施。”可知在我国重大决策合法化的需要经过中央政治局会议批准，故正确答案为B。
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