申论范文解析：“一元基金”何处去
2008年吉林省公务员考试申论真题范文(甲级)：“一元基金”何处去2008年吉林省公务员考试申论真题范文2(甲级)：一元基金何处去请以一元基金何处去为题写一篇文章。(30分)
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一元基金何处去
2007年初，出租车司机靳秀忠和王磊开始筹划爱心的士一元捐基金计划每一位愿意加入的司机每月拿出一元钱，形成一个资金储备，遇有司机被劫或遇害，便用这笔钱救助他们的家庭。民间自发，自救互救。Z 市红十字会对这个计划给予了大力支持。在基金启动仪式举行之前，客运管理处决定高调介入，向基金捐赠一万元，并促动几家企业加入捐赠。启动当天募集资金近八万元，其中包括司机个人捐赠七千多元。
然而，随着一元基金管理权被出租车管理部门掌管，司机对管理部门对基金发放对象、发放标准产生质疑，再加上司机对行业管理久有怨言。因此，靳秀忠等人认为以管理处的名义运作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理权，同时由于司机对一元基金的捐助热情日渐退去，致使该基金发展陷入困境。
当前，为了促进一元基金的健康发展，完善相应配套措施，对其科学规范势在必行。
(1)规制一元基金行政管理。一元基金管理资产规模较小，基金投资人数量分散，基金的捐助人登记结算和基金会计审计工作都很简单。因此，Z 市政府应借鉴其他地方的成功经验，转变思路，降低私募基金管理的行业成本，重点加强对该基金的发起、设立、运转和退出监管，促进一元基金行业的健康、有序发展。
(2)建立一元基金资产托管配套制度。我国共同基金的银行托管模式有效地控制了投资者资金挪用的风险，如果一元基金也可以采用这种资金托管模式，一方面可以有效保证司机捐助的资金安全，另一方面可以提高司机对一元基金发展的信心，有利于一元基金的长远发展。因此，应制定相关政策，鼓励一元基金通过银行托管基金资产。
(3)随着一元基金行业的发展，未来还应该进一步拓展一元基金资金来源渠道，设立统一标准、建立规范一元基金管理养老金、退休金等公共资产的制度，从而提高该基金发展动力。
(4)要加强培养和培训一元基金管理人员，建设一批优秀的基金管理团队。同时提倡诚信和依法经营，积极引进先进基金管理理念，学习其运作模式和操作规程，以全面提高一元基金的管理水平。
2008年吉林省公务员考试申论真题范文(甲级)：“一元基金”何处去2008年吉林省公务员考试申论真题范文2(甲级)：一元基金何处去
2008年吉林省公务员考试申论真题范文2(甲级)：一元基金何处去
郑州市两位出租汽车司机发起成立的爱心的士一元捐基金，对困难司机及其家庭进行救助，对于缓解特殊群体的困难，减轻政府负担，促进社会稳定，具有积极意义。由于有关部门职能定位不准确，过多地介入基金管理，处处插手，重重设限，基金管理委员会代表性不足，12名成员中只有司机3人，给基金的成长带来了困扰，也在政府与司机之间造成了很大的矛盾。
一元基金亟需突围，民间互助性基金的发展必须松绑。一元基金管理委员会应坚持以司机代表为主，兼有行业管理、捐助企业等相关方面的代表，以保证委员会的代表性，充分反映司机的意愿要求，使基金切实用于司机救助。一元基金是民间自发性的基金救助组织，旨在帮助有困难的司机，如果官方和管理部门过多的介入，而司机在基金管理委员会的地位又被架空，加之之前司机和管理部门之间的矛盾，必然会使广大司机群众对一元基金失去信心和热情，一元基金的运作也将陷入停滞状态，最终失去救助的意义。因此，为了维持一元基金的持续发展，司机群体在基金管理委员会中要有绝对的自主权。
红十字会和行政管理部门不应过多干涉基金运作，由司机共同推举代表自主管理，自主决定资金募集和使用。作为一元基金发起者的司机群体，首先要有起码的知情权，参与到每一次的捐助活动中，红十字会的职能应该是管理基金账目，对于如何使用应交予司机组成的委员会讨论决定，而不是由红十字会全权代理。同时，有关部门要明确职能，加强监督和引导，督促基金管委会建章立制，规范运作，保护捐赠人的利益;还要避免出现谁捐款多谁控制款项流向的混乱局面。
根据转变政府职能的要求，政府应当从一元基金事件上吸取教训，为公益性民间组织的发展营造宽松空间，把不应由政府承担的社会公益职能交给民间组织，要让民间组织在社会公益服务中发挥必要和有益的作用。官方一旦介入，组织性质就会发生变化，司机群体就不能充分地表达自己的意愿，司机代表、红十字会、政府这三者之间的关系也会变得复杂，基于此，对于民间自发、自救互助的公益性民间团体，政府的介入要三思而后行。
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