申论范文：加强制度建设 保障粮食安全
题目：胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系给定资料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：
(1)观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅;
(2)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合给定资料中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章;
(3)1000-2000字。
问题解析：
一、审清关键
确定立意：加强制度建设保障粮食安全
立意解析：题目要求(地市级)可结合给定资料中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。据此，可从加工业产业结构和粮食问题中任选其一，作为文章主题。从材料中可提炼写作角度制度建设，最终确定写作立意。
二、明确思路
第一段：开头
第二段：分论点1
第三段：分论点2
第四段：分论点3
第五段：结尾
【选择要点】
第一段：开头开篇亮明观点
第二段：分论点1以土地承包经营体制为基础，保障农民种粮积极性
第三段：分论点2以粮食价格调节机制为抓手，保持粮食产量稳增长
第四段：分论点3以粮食贸易管制机制为保障，制止发达国家粮食掠夺
第五段：结尾收束全文，回扣主题，适度升华
三、加工要点
第一段：开头引言式
第二段：分论点1理证法
第三段：分论点2理证法
第四段：分论点3理证法
第五段：结尾引言式
加强制度建设保障粮食安全
古埃及著名政治家巴罗欧修斯曾一针见血指出：国家存亡的根本，不是尘飞马扬、纵横驰骋的军队，不是沉醉于蝇头微头、苟苟且且的商队，而是岁月躬耕、不辞辛劳的农夫，是微不足道而又关乎天下兴亡的每一粒粮食。然而受国际国内因素的影响，我国粮食面临着价格上涨压力，粮食安全受到潜在威胁。解决粮食问题、保障粮食安全要求我们加强制度建设。
以土地承包经营体制为基础，保障农民种粮积极性。农业、农村、农民构成了完整的粮食生产系统，而农民则是决定国家粮食安全的最根本因素。现有土地承包经营体制是总结农村公村历史经验教训的基础上、在改革开放的过程中形成的具有我国特色的土地制度，经受了国际国内历史的检验，农村农业快速发展的历史和农民生活水平迅速改善的事实无可争辩地告诉我们：只有坚持现有土地承包经营体制，尊重农民的土地使用权利，并逐步赋予并扩大农民土地承包流转权，发展适度规模经营，才能尊重、维护并不断激发广大农民的种粮积极性。
以粮食价格调节机制为抓手，保持粮食产量稳增长。在市场经济体系中，粮食属较为特殊的产品。在价值规律作用下，受供需关系影响，种粮农民往往陷入增产不增收，减产又减收的收入洼地，甚至在国际粮价普遍上涨的情况下，我国粮价仍然维持了较低水平，种粮农民也成为收入水平比较低的群体。部分种粮农民也希望政府能够适当提高粮价。因而，我们应当进一步发挥粮食价格调节机制的积极作用，在政府、市场和农民之间进行有效调节，努力保障种粮农民增产增收、减产保收，为实现粮食产量稳步增长奠定坚实的制度基础。
以粮食贸易管制机制为保障，制止发达国家粮食掠夺。粮食问题已非单纯的经济和技术问题，而是关乎我国国际竞争能力、关乎民族兴旺发达的根本性的战略问题，也是错综复杂的国际政治问题。事实证明，把粮食作为重要金融工具对发展中国家进行掠夺，是发达国家的既定政策和一贯做法。在经济全球化背景下，在坚持对外开放、融入全球市场的同时，我们仍应建立健全粮食贸易管制机制，一方面防止发达国家粮食倾销，另一方面防止发达国家利用价格洼地大批量倒卖我国粮食。惟其如此，才能为我国粮食安全提供坚实的堡垒。
《尚书》云：曰若稽古，圣人之治，粮为本。粮食安全关乎国家生死存亡、关乎民族持续发展，是解决一切问题的基础和根本!我们要坚持以土地承包经营体制为基础、以粮食价格调节机制为抓手、以粮食贸易管制机制为保障，才能充分保障农民种粮积极性、保持粮食产量稳步增长并有效防止发达国家的掠夺，才能夯实粮食安全基础、筑牢粮食安全屏障，为实现中华民族的伟大复兴与和平崛起奠定最为坚实可靠的基础!(1083字)
赋分说明
一类卷31～40分(基准分35分)
按照题目要求，正确选择立意，结合材料围绕产业结构升级或粮食安全展开论证，联系实际，观点鲜明、准确，见解独特，结构完整，条理清晰，语言流畅，书写工整无误，字数1000～1200之间。
二类卷21～30分(基准分25分)
按照题目要求，正确选择立意，结合材料阐述产业结构升级或粮食安全的基本思路，或论证重要性、必要性，联系实际，观点明确、合理，符合内在逻辑，结构完整，条理清楚，语言通畅，书写清晰无误，字数在1000～1200之间。
三类卷11～20分(基准分15分)
能结合材料阐述产业结构升级或粮食安全的相关问题，联系实际，有观点，有条理，结构相对完整，语言通畅，书写可以辨认，文面错误较少，不少于800字。
四类卷10分以下(凡符合其中任意一项者，均是本等级)
1.没有联系材料(话题)的;2.背诵事先预备的范文的;3.另起炉灶作文的;4.不知所云的;5.篇幅不足600字的;6.不分段落、标点的;7.摘抄原文为主的;8.观点游离的;9.结构混乱的;10.文面错误较多的。
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