【步知公考原创】2012年国家公务员考试申论真题答案解析（副省级）
本文为2012年国家公务员考试申论真题答案解析（副省级），考生可以适当练习备考。一、认真阅读材料，回答以下两道题目(20分)
1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳(10分)
要求：准确、全面、有条理、不起过250字。
【考生作答】
市场经济背景下出现社会公德、个人品德、职业道德滑坡的现象，具体表现在：
(一)食品行业生产销售假冒伪劣产品，危害公众生命安全;
(二)个人品德方面存在“陌生人现象”，对陌生人缺乏信任、麻木冷漠;
(三)医生、教师、官员、专家和新闻记者职业道德滑坡严重，医生从患者身上谋取不正当利益;部分学校、老师收取好处费;个别领导干部隐瞒事实、搪塞推诿、虚报政绩等;专家作虚假鉴定;媒体虚假报道、恶意炒作，误导社会舆论。这些问题不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。从业者自律，法律、监管等他律亟待加强，道德体系亟待建立。
【申论批改】
本题是一道典型的概括性试题，材料2-6反映了社会生活中的种种问题，考生对这些问题的概括比较全面，表明考生具有较好的阅读理解能力。
具体来说，作答存在的问题是：
第一，考生将材料中的问题概括为社会公德、个人品德和职业道德三个方面，从整体上来看，这三个方面都是社会生活中道德水平下降的表现，如果非要进行详细划分，反而会导致层次不清，例如医生从患者身上谋取好处，既可以算是个人品德的问题，也可以算是职业道德的问题，这种情况下无法进行归类。
第二，本题只要求概括问题，不需要分析问题和解决问题，所以“这些问题不仅……道德体系亟待建立”属于无效作答，建议删除。
【申论范文】
给定资料2~6反映了市场经济背景下道德滑坡问题。具体而言：
一、食品领域中出现地沟油、有害添加剂等食品安全事件;
二、在“陌生人社会”里多数人本能地依托熟人，对陌生人首选不信任;
三、商业领域中拍卖行高价拍卖临摹作品，不法商人花钱请专家做虚假鉴定骗贷;
四、部分媒体和网络充当造谣者的“帮凶”，错误引导舆论;
五、个别医生不讲医德，出现拿医药产品销售回扣、开贵重药品等行为;
六、少数教师缺少师德，借补课等名义公然收取好处;
七、个别领导干部忽视自身的道德建设，隐瞒事实真相，搪塞推诿、大搞政绩工程等。
2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)
要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。
【考生作答】
编者按：
提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容，它关乎着社会的进步、国家发展和民族振兴。
包工头孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信仁义的坚守;希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童，这是爱岗无我的奉献;“最美妈妈”不顾自身安危营救坠落女童，这是善良无私的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习。
加强道德建设，党员干部应做好带头作用，让社会焕发新的精神面貌。
【申论批改】
编者按是编辑写的自己观点，对事情进行评论、探讨，一般在新闻稿件的后面加上的编者按是编辑根据新闻内容，发表的自己的观点。
由于与文章同时刊出，编者按不需要重复文章中所提供的事实和见解，可以省略缘由和论据，直截了当地作出分析、评判和表态，让读者迅速得其要义。
考生本题的作答全面准确，基本符合题目的要求，并且与网上提供的参考答案雷同，如果确实是考生自主作答，那么你的事实力已经很强了，如果不是考生完全的自主作答，希望考生今后端正学习态度，否则无法暴露自身的问题，批改中就无法发现和指出你的问题，也不利于你能力的提高。
【申论范文】
编者按：提高国民素质和道德水平，有助于我国成为真正的强国。包工头孙先生在为农民工发工资的途中出车祸遇难，其弟帮其完成遗愿，体现了对诚信的坚守。小学教师徐先生身患重病，仍坚守岗位，并资助社会，体现了敬业与奉献。“最美妈妈”吴菊萍，伸开双臂接住坠楼女孩，导致自己左臂骨折，体现了善良、勇敢和无私。希望单位全体人员向这些先进人物学习，充分发挥道德模范作用，在社会形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。
二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。
要求：(1)观点明确，分析透彻，论据真实
(2)语言流畅，层次分明，有说服力
(3)不超过400字
【考生作答】
网民A的观点是错误的。道德失范的根源在于缺乏自律和他律，与市场经济的快速发展并无直接联系。
随着市场经济的快速发展，一些社会领域的确出现道德滑坡、诚信缺失等现象，但也有很多企业，严守法规、诚实经营而成为百年老企业。同时，各地也不断涌现出讲诚信、讲奉献、勇敢无私的先进人物，社会上“讲文明树新风”等志愿服务精神也诠释出了民族精神的新内涵。因此不能说经济发展是道德失范的根源。
道德失范的原因很多：一是对中国传统道德继承落实不到位，未做到扬弃;二是道德教化缺失。人们未形成良好的道德观念，未建立起具有良好公德共识的体系;三是自律作用的缺失。少数人在利益的驱动下，丧失最基本的“良心”;四是法律不健全，监管不严格，政府管理部门出现“缺位”或权责不清等情况，也为道德失范行为提供了生存空间;五是多元价值体系对传统价值体系的冲击巨大。我们需要加大法律法规建设、社会文明建设、思想道德建设，以促进社会道德水平的提高。
【申论批改】
本题是一道观点分析题。
题干要求反驳网民A的观点，首先就要做到观点明确，即肯定地指出网民A的观点是错误的，然后指出在市场经济快速发展的背景下，虽然出现了一些诚信缺失的现象，但是也存在很多讲诚信讲奉献的先进人物，这就在事实上反驳了对方的观点，最后分析道德失范的真正原因，只有分析出了道德失范的真正原因，才能从根本上驳倒网民A的观点。
考生本题的作答观点明确，分析透彻，语言流畅，层次分明，与网上提供的参考作答雷同，如果确实是考生自主作答，那么你的事实力已经很强了，如果不是考生完全的自主作答，希望考生今后端正学习态度，否则无法暴露自身的问题，批改中就无法发现和指出你自身存在的问题，也不利于你能力的提高。
【申论范文】
网民A认为“道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展”，这一观点是错误的。
一方面，市场经济快速发展条件下社会上整体风气是好的。诚如网民A所说，市场经济条件下出现了拜金主义和极端主义等道德失范行为。但近年来，社会上诸如“讲文明树新风”等系列志愿服务、坚守诚信的孙氏兄弟和无私奉献的“最美妈妈”等感人事迹却成为社会主义精神文明建设过程中的主流。
另一方面，道德失范的原因是多方面的。1、监管不严格，很多假冒产品存在监管不力出现的情况;2、管理体制不顺，存在多头管理导致食品安全领域中出现“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象;3、传统道德中存在糟粕，在继承传统道德时甄别不够;4、传统美德教育不足，导致社会道德建设滞后于经济建设的步伐，难以形成良好的道德观念以及具有良好公德共识的体系。
因此，道德失范的根源在于自律以及他律的缺失，与市场经济的快速发展无直接关系。
三、“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)
要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字
【考生作答】
针对事件暴露出来的违法生产、政府监管不力协调不畅、从业人员食品安全意识淡薄等问题，提出解决建议如下：
1、明确责任，加强合作。及时查封违法窝点，严厉惩处责任人。联系卫生、质检、公安等部门，开展联合执法，对食品生产销售各个环节进行检查监控;
2、严格检测，全面控制。对双氧水等化学制剂销售进行监控，组织专业人员，使用科学方法对食品进行抽查检测。协调各部门形成常态监管机制;
3、完善制度，打击犯罪。完善关于食品安全的调查实施及处理办法，保障执法工作有章可循;建立问题产品召回制度，建立企业信用档案制度。对制假、售假不法行为，从严、从重处罚;
4、提升从业者素质。加强安全生产培训，提升专业技能;加强品德教育，提升社会责任感和职业道德;
5、加强宣传，重视监督。和媒体深入合作，曝光问题企业。设立举报监督电话，发动群众力量参与监督;
6、增加知识，提高认识。通过报刊、电视、网络等向民众普及食品鉴别、购买、食用知识。
【申论批改】
本题要求根据材料1中存在的问题提出解决为措施，由于材料1反映的问题不明确，所以需要考生在作答的时候进行归纳，这一点考生做得很好。
本题作答存在的问题是：
第一，措施之间缺乏整合，存在重复交叉的现象，导致作答的条理不清晰。例如，第一条建议中对食品生产销售各环节的检查监控，要与第二条建议中的监管进行区分，避免重复，明确责任强调的是晰工商、质监、农委、公安等单位的权责。
第二，作答的层次划分不合理。在考生提出的六条建议中，前面三条都是按照不同的措施来进行划分的，而最后面三条是从对象的角度来进行划分的，层次划分采用了两种标准，这是不合理的，建议对最后三条建议从宣传教育的角度进行整合，统一层次划分的标准。
第三，建议你从完善法律法规方面补充措施，使作答更全面。
【申论范文】
材料1所反映的问题有：一、食品等行业存在黑加工点，使用非法添加剂;二、从业人员存在错误的金钱观，且对非法添加剂危害认识不够;三、管理体制不顺，存在多头管理，权责交叉;四、对食品安全的监管力度不够。
因此，需要从表面问题和深层次问题两个角度考虑：一方面，联合工商、质监、公安等相关部门依法对黑加工点进行取缔，对待销售的问题食品进行下架封存，对已销售的问题食品进行召回，并且对违法生产商、销售商进行相应处罚。另一方面，1、加强对从业者的宣传教育，通过宣传传统美德以及添加剂相关知识，提高从业者道德水平、树立正确的价值观，对添加剂有正确的认识;2、完善统一权威的食品安全监管机构，并明确工商、质监、农委、公安等相关职能部门的权责;3、完善问责机制，加大对不作为执法人员的处罚力度，从而提高对食品安全领域的监管力度。
四、“给定材料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会
(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅
(3)总字数800~1000字
【考生作答】
从“好心办坏事”到“存好心办好事”
农村妇女刘女士好心让李奶奶等人搭顺风“三轮车”，不料途中翻车，造成了一死一伤的惨剧。愧疚的刘女士主动提出经济赔偿，而死者家属却四次拒绝;刘女士认为好心办坏事也得赔偿，死者家属却说不能让好人没好报。双方的“争执”既让我们感动，也让我们痛心!
我们感动的是，刘女士和死者家属表现了“真、善、美”，这就是中华美德!温总理说，“一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”作为一名公民，我们要像刘女士那样，敢做好事，也要向李奶奶家人那样，知恩图报，要学习和发扬真、善、美的情操。治业，要诚实守信，讲职业道德;齐家，要尊老爱幼，讲家庭美德;入世，就要遵纪守法，讲社会公德。
我们痛心的是，事故中死伤惨重，而其根本原因是刘女士非法载人。可以说，安全意识和安全知识的匮乏导致好心办了坏事。这启示我们，做好事要讲原则、讲方法，讲能力。因此我们一方面要加强群众安全意识和安全法制教育，另一方面是要建立和完善事故赔偿机制，对“好心办坏事”的要给予相应权益保障，既不让好人流汗流泪，也避免有些人“好心办坏事”。我们如此感动于刘女士和李奶奶家属，恰恰也折射了目前道德的滑坡。
而道德问题的出现，归根结底是“利”惹的祸。因而，加强道德建设要以端正价值取向、提升国民素质为着眼点，“内外兼修”。一方面要抓好公民道德建设，提高“内生力”。一是要将道德建设纳入国民教育体系，使学生从小养成科学的价值观。二是广泛开展群众性道德教育和实践活动，吸引群众参与，使民众受到教育得到提高。三是通过网络、电视、报纸等媒体，以学校、社区、农村为平台，弘扬先进典型，大力宣传社会主义道德观;另一方面，要完善法制和监督体制，为道德建设提供良好的“外部环境”。如美国，出台近20部重要的食品药品监管法律，建立专门机构“食品药品管理局”专门管理食品安全领域问题，就可以借鉴。构筑起政府、社会、媒体相结合的监督体系，防止道德滑坡。
最后，“仓廪实而知礼节”。让社会充满真、善、美，远不止道德建设本身这么简单，只有实现经济社会的全面、协调、可持续发展，才真正实现从“好心办坏事”到“存好心办好事”的有益转变。
【申论批改】
本文阐述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的故事，引出当前社会道德滑坡的问题，从抓好公民道德建设和完善法制和监督体制两个方面，对加强道德建设进行了论述，行文过程中能够结合一定的具体事例进行说明，使文章的内容更加充实这是值得肯定的。
但是本文还存在一些不足：
第一，材料整体反映的是道德方面的话题，材料中刘女士和李老太家人之间发生的故事只是文章的一个切入点，可以通过这个故事引出道德建设这个话题，但是在这个故事上不能着墨太多，更不能从这个故事引申到安全意识和安全知识方面去，以免偏离文章的道德建设的主题。
第二，一般来说，申论文章写作应该包含总结问题、分析问题、解决问题这三个部分，从刘女士和李老太家人之间发生的故事，到道德建设这个话题，中间需要考生进行总结，指出当前社会在道德方面存在的问题，然后对道德滑坡的原因进行分析，文中指出道德问题的出现，归根结底是“利”，缺少对这一结论的分析。
第三，结尾部分不能总括全文，也没有重申论点，基本上与文章脱节，在文中并没有涉及到“实现经济社会的全面、协调、可持续发展”的内容，建议结尾部分适当阐述加强道德建设的意义，并与建设和谐社会等时代热点结合起来，深化文章的主题。
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