2014年北京公务员考试申论真题 第三题应用文写作题
【给定材料】1.水是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系自然生态系统功能和支撑社会经济系统发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源，历来都是治国安邦的大事。目前，我国年均缺水约400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年开始，我国开始实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。同时为严守“三条红线”，制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管理纳入县级以上地方党政领导班子政绩考核体系;对取用水的总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批建设项目新增取水等。
历史上，北京是水资源较为丰富的地区，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，曾经都是名副其实的水域。今天的北京，是水资源极度短缺的城市。目前，北京市人均水资源量仅为全国1/8,世界的1/30。今年，北京市人均水资源量已降至100立方米左右，而国际公认极度缺水标准时人均水资源量500立方米，人均水资源量300立方米被认为是危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京市1956年~2000年的多年平均水资源总量为37.4亿立方米，但是从1999年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期，年平均降水量比多年平均值减少两成，地表水资源量衰减59%，地下水资源量衰减37%，入境水量衰减77%。北京市水务局一位负责人表示，北京今年的实际供水缺口已达11亿立方米。2012年，城市的用水总量要控制在37亿立方米以内，而依靠自身力量全年满打满算也只能供水24亿立方米，供水缺口已达13亿立方米。对此，北京市仍是利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。据专家估算，到2020年，平水年份北京将缺水23.76亿立方米，枯水年份将缺水30.9亿立方米。
2.2012年7月1日正式实施的《北京市节约用水办法》明文规定：提供洗车服务的单位应当建设循环用水设施，使用再生水;住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，应使用雨水或再生水;建立健全高耗水项目和单位重点监控机制，强化用水实时监控;超出用水指标的用水单位，除据实缴纳水费外，还将收取一倍至三倍的累进加价费用等。此外，北京市还颁布了《北京市实施办法》《北京市自建设施供水管理办法》等地方法规和《关于严格执行标准加快淘汰非节水型生活用水器具的通知》等地方规章和十余部规范性文件，对以水为原料的生产企业、人造滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴、洗车等高耗水特殊行业制定了节水管理规定等，初步建立起了节水法规体系。
在严格实行总量控制的前提下，全市所有非居民用水单位已全部实行了社会单位计划用水、定额管理，每年平均压缩用水计划指标3%—5%。对用水单位实行按月考核、超用水预警、超定额累进加价的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水销售价格如下：居民：4.00元/立方米;行政事业、工商户:5.80元/立方米;宾馆、饭店、餐饮业：6.21元/立方米;洗车业、纯净水业：61.68元/立方米;洗浴业：81.68元/立方米。
近年来，北京市通过采取调整产业结构、单位定额限水，超量加倍惩罚、淘汰高耗水企业、提高工农业循环用水效率等措施，2010年工农业用水在1999年的基础上分别减少了51%和37%，基本做到了“农业用水负增长、工业用水零增长”。在农业用水方面，建设高效节水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、滴灌、喷灌、管灌等节水方式。如大兴区南礼渠村有六百余个大棚，全部实行电脑计算用水量、IC卡控制浇水的科学灌溉方式，节水节电均达50%。在工业用水方面，持续推进循环用水技术升级，如位于亦庄开发区的中芯国际集成电路制造有限公司，通过空调冷凝水收集系统、超纯水回收系统等每天可回收2000吨排放水，夏季每天可回收100吨空调冷凝水，产生巨大经济利益的同时，实现了水源的高效利用。
2001年—2008年，北京市实施节水技术改造980项，节水5300万立方米;推广园林节水微喷灌技术，节水1.2亿立方米;普及推广节水型用水器具420万套(件)，节水1470万立方米。目前，全市公共场所已基本普及节水器具;全市居民家庭节水器具普及率已达91.4%。到2015年居民节水器具普及率将达到95%。
本题为2014年北京公务员考试申论真题，考生可以点击查看原题。
【作答要求】
3、根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。(25)
要求：措施建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。
【考生作答】
关于进一步加强中水利用工作的建议
近年来，随着城镇化进程的加速和人口的大量涌入，北京市水资源处于重度紧缺状态，成为制约经济社会发展的第一瓶颈，为解决居民的用水需求，促进经济发展，保障水资源的循环使用，建议充分利用中水，以弥补水资源不足问题。
首先，加强住宅小区中水设施的监管。将中水设施纳入小区建设项目的主体设施中，强化审批部门和节水管理部门对中水设施建设方案的审核和管理，实现审核、验收、运行检测等环节的有利监管，保证中水系统正常运行。
其次，扩大中水管道覆盖面和利用面。在三环内和五环外增加铺设中水管线，同时将中水的利用面扩大到居民家庭冲厕这一用水量大的区域。
最后，加大中水设施投资。以政府为主导，加大中水设施财政投入，同时给予经营者优惠政策，提高中水的投资收益，调动社会积极性参与到中水的建设中来。
北京市税务局
【申论批改】
此题属于应用文写作的范畴，从你的作答来看，从背景以及具体建议两个方面进行阐述，把握了此题的作答思路，这很好。
但是，需要注意的是：
一、格式方面，考虑到题目中并没有“格式正确”的要求，并且字数限制较紧，我们可以不需要落款，避免超出规定字数。
二、内容方面，1、第一段你在阐述背景时不够直接，从题目中我们知道是要阐述“中水利用”的建议，所以在阐述背景时可以直接突出“中水利用工作的成效不显”的问题，然后提出具体建议;2、具体建议方面，一者最后一点中国你提到了“资金支持”方面的内容角度是好的，只是在具体手段上可以更加具体，比如你提到的“给予经营者优惠政策”可以调整为“从税收、财政补贴等政策上加强对中水公司和再生水厂的扶持”;二者建议的角度不够全面，材料中反映了“加大对雨水基础设施的资金投入，提高雨水收集利用率”方面的内容，也可以加以体现。
【申论范文】
《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲
我市自1987年以来就多次对中水的合理利用作了规划和部署，但由于相关部门的职能缺失、系统运行成本较高等原因，中水利用工作的成效不显。为缓解我市水资源短缺现状，现决定进一步加强中水利用工作，建议如下：
一、完善节水管理部门的职责，强化审核部门对中水建设方案的审核、工程验收、运行过程中的定期检测等环节的监控，确保有关中水设施管理的各项政策落实到位;
二、从税收、财政补贴等政策上加强对中水公司和再生水厂的扶持，提高中水公司和高品质再生水厂的投资或生产积极性，有效促进污水资源化，提高废水利用效率;
三、加大对雨水基础设施的资金投入，通过雨水收集系统的管理立法化等形式，强化各责任部门的职责，规范雨水收集的管理和维护工作，提高雨水收集利用率;
四、大力倡导中水的回收利用，通过低水价等方式来鼓励用户使用再生水，用于农业灌溉和非饮用的生活用水。
【评分标准】
行文重点中的要点如下：
一：完善节水管理部门的职责、强化审核部门的监控 确保政策落实到位
二：政策扶持 提高投资和生产积极性、促进污水资源化、提高废水利用效率
三：雨水基础设施的资金投入、雨水收集系统的管理立法化、强化各责任部门的职责、规范雨水收集的管理和维护工作、 提高雨水收集利用率
四：倡导中水的回收利用、低水价、农业灌溉和非饮用的生活用水
更多申论资料，请点击步知公考平台及步知网
页:
[1]