2012年国家公务员考试申论真题(地市级) 第二题 归纳概括题
本题为2012年国家公务员考试申论真题(地市级)：安全文化教育与公共安全卷，考生可点击查看原材料。【作答要求】
(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)
2.根据给定资料3，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。(10分)
要求：准确、全面、简明，不超过150字。
【考生作答】
具体体现如下：一、大楼建设存在各种违法违规行为、建筑工程监督不到位;二、现代救援工具和设施受客观条件制约;三、市民缺乏自救知识和自救能力，消极应灾;四、工程建设规划设计存在缺陷;五、对于突发事件的预测和准备不足;六、社会资源动员能力有限，社会主体、市场主体功能未得到有效发挥。
【申论批改】
考生能够对城市脆弱性的具体表现进行阐述，作答的条理清晰，这值得肯定，但仍存在以下问题需考生注意：
第一，总结问题不全面。针对工程监管方面，考生应该从两个方面来体现，一是工程的施工方本身管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位，二是没有发挥群众的力量进行监督。
第二，阐述问题不具体。如针对第二点“客观条件制约”是指什么，没有具体交代，这里也体现在两个方面，一是由于城市的特殊性，在严重的灾害面前，无法发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用;二是城市规划不合理和忽视安全设施建设，造成高楼缺乏消防设施，楼间距小严重影响救援效果。
【申论范文】
S市的“脆弱性”表现在：
规划方面。城市规划对意外事故考虑不足、相关投入不够，致使安全设施不到位部分救援设备难以发挥作用。
监管方面。民众力量没有被动员，导致工程建设监督缺失。同时，施工过程中管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位。
意识方面。风险意识和保险意识不足，部分市民自救意识不强，增强了城市运营风险。
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