2008年国考（地市级）真题第二题：（地市级）水电开发争议真题
【材料9】漫湾水电站开发中的第一期工程。现在国家财政每年可从漫湾电厂获得1亿多元，其中，云南省财政获得5000多万元，所涉及的4县获得5000多万元。漫湾电厂和云南省电力公司共获得1.2亿多元。漫湾电站对国家的贡献是巨大的，但对移民的扶持显得十分微弱。漫湾电站实际移民7260人，移民经费实际支出5500万元，其前期补偿严重不足，人均不到8000元，远远不能满足实际需要。据调查，在库区淹没前，漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11.2%，1997年库区淹没后，这些移民人均纯收入仅为全省平均值的46.7%，收入大幅下降。
田坝村距离漫湾电站大坝800米，漫湾大坝截流，村庄被淹，村民们不得不东一家西一家地搬至群山众壑之间。有的村民说："以前在河边的土地灌溉很方便，而现在山上的土地没有水，种不了粮食，要抽水上山就必须买设备、付电费，可是我们哪里有钱呢？"由于无工可做，无地可耕，一些人只能翻山越岭背井离乡去打工，有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生。
漫湾水电站规划在计划经济时期，修建在计划经济向市场经济转轨时期，运行在市场经济时期。漫湾电站的周边地区，类似田坝村的例子还有很多，他们的困难悬在空中，反映、上访多次都得不到解决。
漫湾水电站建成后出现的许多问题，超出了工程建设者的预料。移民普遍搬到了山上，开垦地，砍伐树木，导致环境退化，水土流失加剧，滑坡与泥石流等灾害频发。在1993年蓄水后的很短时间内，就发生了100多处崩滑坡，财政拮据的当地政府找电厂交涉，电厂认为这是后期滑坡，自己没有责任。【本则材料以漫湾水电站第一期工程为例，首先提到了对移民的扶持不足，不能满足实际的需要，直接导致了移民收入的下降；其次，还提到了无法进行农业生产的问题，并指出此类问题通过向相关部门反映、上访却得不到解决。材料中还反映了漫湾水电站建成后出现的问题造成的消极影响】
【材料10】
田纳西河位于美国东南部，是密西西比河的二级支流，流域面积10.5万平方公里，干流全长约1050公里，地跨费吉尼亚、密西西比、田纳西和肯塔基等7个州。在20世纪20～30年代，该地区经济落后，工业基础薄弱，由于森林被破坏，水土流失严重，洪水泛滥成灾，加之交通闭塞、水运不通，环境恶化，疾病流行，文化落后，成了美国最贫困的地区之一。1933年，该流域人均收入不足全国平均水平的一半。
在第二次世界大战期间，美国国会立法，成立田纳西流域管理局,开始了规模宏大的田纳西流域治理工程，从在田纳西流域建设水电设施开始，到40年代末，TVA成为全国最大的电力供应者。目前，TVA电力经营年收入达57亿美元。TVA通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境，控制洪水泛滥，扩大灌溉面积，通过航道建设，形成了1000多公里的水运通航能力。1945年以来，水道吸引了30多亿美元的私人投资，加速了地区工业的发展。沿河两岸的工厂为当地居民直接提供了44000多个就业机会以及更多的服务机会。
经过40多年的规划和建设，田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，区域经济得以振兴。到1977年，全流域平均国民收入比1933增加了34倍。可以说，正是从水电工程建设开始，TVA改变了田纳西人的生活，把一个贫穷的田纳西，建设成了以工业为主，全面发展的现代化的田纳西。水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展，彻底改变了这里的贫困落后面貌，使其成为经济充满活力的地区之一。【本则材料以美国对于田纳西河的治理为例，介绍了其在20世纪20—30年代经济落后、工业基础薄弱和生态环境破坏的整体情况，然后提到了美国国会通过立法，成立田纳西流域管理局，开始了田纳西流域治理工程，突出通过立法、规划这类的举措，将其建设为经济充满活力的地区之一。】
题目：
二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发有哪些启示？（15分）要求：分析简明、扼要，条理清楚，不超过200字。【解析：此类题型属于启示类题型，实质上也属于提出对策类题型，主要考察考生理解材料和解决问题的能力。启示类题型主要是总结积极经验或者教训，本质是依据材料提出对策。对于考生而言，此类题型更多的需要运用一种综合能力，所提启示中的对策要经得起严谨的理论分析，也要能在实践中得到运用，即我们通常所说的对策必须具备可行性。本题要求考生通过分析给定资料9、10，从中得出启示。考生必须全面分析材料，从中提炼答案，注意作答要全面、具体。组织答案要注意逻辑和条理性。】
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