2010年中央一号文件要求，努力促进农民就业创业，建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力，提高农村社会保障水平，逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平，做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。
从2010年1月1日起施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，规定包括农民工在内的参加城镇企业基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移，为避免参保人员因办理转续关系而两地往返奔波，《暂行办法》统一办理流程，参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证；在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。此外，国家将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。
中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋接受采访时表示，近些年来，随着财政能力的增强，广东扩大了基本公共服务的覆盖范围，将两千多万外来务工人员都纳入广东财政的支出范围，我们在解决包括农民工在内的所有人的基本公共服务的问题上都花了本钱，改善外来务工人员或者农民工在城市打工待遇的情况正在加速进行，而且这个工作现在还在进一步改善之中。我们党委和政府改善农民工待遇的政策指向不会改变，而且力度会进一步加大。【该则材料主要阐述的是国家针对农民工社会保障问题所制定的部分条例。】
题目：
一、自2000年以来，我国部分地区陆续出现企业用工短缺的现象，大致可以分为四个阶段，请根据材料1—9，用不超过350字的篇幅，概括各阶段用工的特征及其原因。（本题30分）要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。
【解析：本题为复合型试题，要求考生在归纳概括各阶段用工特征的基础对其原因进行分析。考生在作答本题时，可按照阶段来简要概括用工的特征，同时分析原因。即作答层次应为“第一阶段：用工特征——原因分析；第二阶段：用工特征——原因分析”。】
二、近年来，我国政府致力于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作。请根据所给材料，用不超过250字的篇幅，分析提炼出近10年来我国政府不断加强农民工工作的特点。（本题20分）要求：分析全面，思路清晰，条理清楚，语言流畅。
【解析：本题为分析性试题，要求考生提炼出近10年来我国政府不断加强农民工工作的特点，主要考查的是考生分析问题的能力。建议考生作答本题时，可按照时间顺序来划分、罗列出答案，以使整体作答的层次的清晰、完整。】
三、针对材料中所反映的问题（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。
【解析：本题为命题作文，要求考生以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章，主要考查的是考生提出和解决实际问题的能力以及文字表达能力。从题干要求可知，本题行文可按照“提出问题——分析问题——解决问题”的层次进行写作，且由于本文要求写的是策论文章，因此行文的重心应在于解决问题即论述措施的具体做法上面。】
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