申论范文批改：统筹城乡发展 化解失根危机
【申论范文】
统筹城乡发展 化解失根危机
有位知识分子说：“我已经无家可归，我在城市是寓公，在家乡成了异客”。这句话反映了，城乡文化的断裂，有大量游走在城市和乡村边缘的个体，既无法对乡村文化产生亲合力和归属感，又无法融入城市，面临着“文化失根”的危机。
造成文化失根危机的原因一方面是因为随着改革开放不断深化，城市化进程不断向前推进，社会人口流动速度加快，城市文化对乡村文化的冲击使得传统的乡间伦理价值秩序解体;另外一方面是因为由于历史和现实的原因，城乡发展不均衡，加之户籍制度的限制。社会保障体系运行的“双轨制”等制度壁垒造成城乡二元格局，使得出身农村的群体无法真正融入城市。这不仅有悖于社会主义对公平正义的要求，也与科学发展观以人为本的要求背道而驰。因此，应按照科学发展观统筹兼顾的要求，统筹城乡发展，化解失根危机。
统筹城乡发展，应改革不合理的体制机制障碍。要逐步打破不合理的户籍制度限制，使得在当地稳定居住、生活和工作的农民工能在子女入学、医疗保障、养老保险等方面与本地居民享受同等待遇，同时，应创新工作方式方法，避免“一刀切”，如上海的“积分制”就是有益的探索;要坚持公办学校和民办学校并举，在审批和政策扶持上同等对待，缓解优质教育资源不足的现状。
统筹城乡发展，应加大对农民和农村的政策倾斜力度。要扩宽农民增收渠道，千方百计为农民增收、创收创造条件;要创造更多的就业岗位，引导农民在当地就业，孩子在当地入学;要加大对乡村教育的扶持力度，一方面应加大资金投入，完善教学用房、学生食堂、学生宿舍、学生厕所等基础设施，另一方面应建立并完善“三支一扶”、“农村特岗教师”、“国培计划”、“师资双向流动”等制度，提高乡村教师待遇，拓宽发展空间，为乡村教育发展输送更多优秀的教师。
统筹城乡发展作为推进社会主义现代化和深化改革的重要组成部分，既是重点，也是难点。党的十八大提出了推进城乡一体化的战略任务，这就要求我们按照党的十八大的部署，以改革不合理的体制机制、加大对农民和农村的政策倾斜力度为重点，统筹城乡发展，化解文化失根危机，从而为实现中华民族伟大复兴的中国梦增添正能量。
老师，您好!感谢您对这份试卷的批改。关于这篇文章我有两个问题，问题如下：
1.关于文章立意
第一次批改我写的那篇文章是从“发展乡村教育 挽救乡村文化”的角度来立论的，感觉不够全面，过于牵强，因为文化失根危机的根源是由于城乡发展二元体制造成的，教育发展不均衡只是城乡二元体制的一个方面。不知您的看法?
2.关于提成论点的位置
如果文章写成策论文，按照“提出问题—分析问题—解决问题”的思路来行文，提出论点是放在“提出问题”后合适，还是放在“分析问题”后合适。个人认为放在“分析问题”后较合适，因为论点更强调于对策，放在“分析问题”后更符合逻辑。不知您的看法?
【申论评分】
本文得分65.5分。
【申论批改】
本文开篇阐述了“文化失根”这一问题，从城市文化杜乡村文化的冲击和城乡发展不平衡两个方面，对文化失根的原因进行了分析，提出统筹城乡发展，化解失根危机的论点，并围绕这个论点，从改革体制机制障碍、加大对农村的政策倾斜力度等方面进行了论证。
文章总体上呈现了总结问题、分析问题、解决问题的逻辑论证思维。但是在具体的论证中还存在一些不足，最突出的问题是部分措施论证不够具体，缺乏措施的可操作性论述。例如，在改革体制机制的论述中，只是提到了“要逐步打破不合理的户籍制度限制”，后面是改革户籍制度所要达到的目标，而不合理的户籍制度具体应该怎么改，如何改革才能使得在农民工能在子女入学、医疗保障、养老保险等方面与当地居民享受同等待遇，这才是文章需要论述的，应着重论述措施的可操作性，向后面的“三支一扶”、“特岗教师”就是比较具体的内容。关于文章的立意，在题目没有明确要求从哪个角度来立意的时候，可以围绕话题自主立意，这个没有严格的限制，只要不超出话题范围，最重要的是在你明确立意之后，是否能够将你的论点论述充分。
而论点的提出位置也是没有固定的，放在提出问题或者分析问题之后都是可以的。一般来说，早一点提出论点有利于将论点凸出，最好是标题反映论点，文章突出论点，注意行文结构，不要让你的思维僵化。
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