申论范文：科学管理与城市建设专题卷
合理规划城市建设 破解拉链马路难题“拉链路”，顾名思义，就是指道路挖了填、填了挖的现象。随着城市建设提速的步伐加快，类似现象层出不穷，各单位不断施工，改造，维护，相互之间不仅没有协调作业，反而乱挖、乱建。为什么会造成这种乱象呢?归其原因有：
一、由于城市的交通、电力等市政基础设施，管网、房产开发配套、绿地等环境整治项目的建设和“增容”所需，管道升级，线路改道等成为摆在相关单位面前的“刚性需要”。这本属于为民办事，提高人民生活质量的举措，但现实走向则是，在利益的纠缠下，很多单位的设施改造没有头绪。不仅没有科学规划，未达成理想效果，反而扰乱正常社会秩序，民怨不止。
二、相关政府部门对于单位改造项目中出现的问题，也是疲于应对。作为规划部门，本应协调各方，通过科学规划，整体布局，降低建设成本。但是，各单位的建设工期、出资方等复杂因素让规划部门的作为显得有心无力，尤其是部分规划部门的行政不作为，乱作为，更让原本简单的管理变得复杂，而且头绪全无。一些重点工程的不按审批程序进行的行为，使得监管出现了真空地带，透支行政效率之余，也让政府因此饱受诟病。
缺乏合理的市政规划、有关部门的不当作为正是造成“拉链马路”的原因，该如何解决这些问题呢!
一是必须使城市规划更科学，明确责任。目前，部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等仍然是重收益、轻环境，重短期、轻长期。这就要求我们全面加强城市总体规划，加强对于综合发展战略的研究能力。
二是必须要转变城市建设理念，在发展城市经济的同时，城市政府必须改变重地上轻地下的建设和规划模式。
三是在城市“运营”过程中，领导干部应自觉端正政绩观，多做打基础、利长远、益民生的事情，杜绝“面子工程”、“形象工程”，在城市规划、建设、管理中，坚持以人为本，问计于民。
四是严格监督，加强问责。将行政置于阳光下，导入有效的公共监督，让公众充分发挥知情权、参与权、监督权，严控相关权力的腐败和资本暗箱操作。
正所谓，前人栽树后人乘凉。科学合理的规划城市建设，不仅是为当代人谋福利，也为后代子孙树立榜样，充分体现城市建设管理中以人为本、统筹规划的理念。
中政申论在线批改中心老师简评：
本题是一道申论大作文写作题。本篇申论范文以“合理规划城市建设 破解拉链马路难题”为标题，符合题目要求。且整体行文中涉及了总结问题、分析问题、解决问题三个方面的内容，符合文章写作的基本结构要求，这是值得肯定的。但结合考生作答的具体情况来说，还需要注意以下问题：
第一、需要注意文章的第一自然段应明确提出文章的论点。因此，这里可以结合社会发展的背景，叙述拉链马路的定义与其具体的表现，并引出合理规划城市建设，破解拉链马路难题这一论点。而对于“为什么会造成这种乱象呢?归其原因有：”这一原因方面的内容可以置于第二自然段中进行阐述。
第二、分析问题方面的内容阐述不够完整。需要注意分析问题应从重要性与原因两个方面把握。因此，就考生行文来说，还需要补充阐述合理规划城市建设，破解拉链马路难题的重要性(意义)，以增强对主旨的论证。
第三、整体行文结构不协调。就考生行文来说，应将解决问题部分，即措施作为重点突出，但考生作答中并没有突出这一行文重点，其原因在于对原因的阐述耗费了过多的笔墨。需要把握各个层次间的论述力度。
第四、措施方面，首先，应注意所阐述措施的具体性。如“必须使城市规划更科学，明确责任”就这一措施总领句而言，其后面具体阐述应具有如何明确责任这一内容，而不只是简单的罗列总领句内容。其次，层次不够清晰。第一点措施、第二点措施与第三点措施均属于转变思想观念方面的内容，应将其整合叙述，以增强行文的层次性。再次，所提措施不够全面，还需要从城市基础设施建设、法律法规、社会教育等方面阐述应采取的措施。
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