申论范文：合理规划城市建设 破解拉链马路难题
合理规划城市建设破解拉链马路难题前年挖煤气管道，去年建人行道，今年修电力线缆……A市金山大道常被破路，这样现象普遍存在各地方，给市民生活带来不便。街道路面像“拉链”，今天你想“拉开”就“拉开”，明天他想“拉开”就“拉开”。如此“拉”来“拉”去，导致“拉链马路”成了城市的“顽疾”。
诚然，制造“拉链马路”或因更换线路，或因更换管道，但如此频繁地更换，城市的总体规划存在严重缺失，有关职能部门责任意识的缺位。正由于规划不科学，地方领导受错误政绩观影响，缺乏前瞻性，加之缺乏法律约束，导致监管不到位，执法力度不强，以致新建道路被“开膛破肚”成了家常便饭。城市基础设施建设是一项“民心工程”，动辄给道路“开膛破肚”，不仅是浪费人力，物力和财力的问题，更是影响城市形象、失信于民的大问题。因此，破解拉链马路难题，需合理规划城市建设。（中政申论批改中心老师评语：分析问题层次的表述有待进一步精简。如“城市的总体规划存……缺乏前瞻性”，归根究底在于政绩观的偏差和职能的缺位，分析时，体现这两点即可。如此，分析问题层次的内容将得到精简，整篇文章的篇幅比例会更为协调，字数上也会更靠近题干要求的“1000字左右”。）
破解拉链马路难题，需提升城市科学化管理水平。中国城市汽车的快速增长，使各地在城市规划、交通建设、文明培养等方面都没有做好相应的准备，市政部门对城市的整体规划存在严重的不科学性，导致基础设施建设比较滞后，阻碍城市的发展建设。因此，规划科学的道路体系，从长远的角度来规划，推动管理创新，整合多发资源力量，来提升城市科学话管理水平，促进城市的发展。
破解拉链马路难题，需地方领导树立正确政绩观。有些地方领导，受不正确的政绩观影响，在城市建设指导思想上拍脑袋决策，脱离实际，急功近利，重眼前、轻长远，不是严格执行已有的规划方案，而是随意更改城市规划，缺乏严肃性，造成大量资源浪费，损害民生利益，也使政府公信力下降。因此，从对政绩的科学认定入手，才能更好地引导追求政绩的冲动，用到合理的地方，改变考核的导向与方法是关键。搭建合理的政绩考核评价机制，不以经济发展为其唯一考核标准，建立干部上电视述职、群众参与打分等考核制度，提升领导干部的思想认识，切实树立正确的政绩观。
破解拉链马路难题，需要通过法律来进行约束。当前，存在一些领导干部凌驾于法律之上，随意更改城市规划，插手工程建设，是城市规划缺乏严肃性，随意变更规划，缺乏法律的约束。因此，遏制“领导换规划变”现象，维护规划的严肃性，不能随意变更规划，制定法律法规，严禁干预城乡规划管理，未经规定程序擅自变更规划、修改规划控制指标、调整容积率，随意降低处罚标准”，从严规定规划修改的条件。（中政申论批改中心老师评语：1、部分具体论述缺乏有效整合。如第一、二个具体论述层次，两者本质上都属于“城市规划理念的范畴”——“因此，规划科学的道路体系，从长远的角度来规划”和“有些地方领导，受不正确的政绩观影响……也使政府公信力下降”。建议整合在一起，集中论述，形成更为紧凑的具体论述;2、措施论述的角度不全面。思考的角度不够全面，建议在以后的措施论述过程中，注意立足给定资料，特别是其中相关的问题现象，从法律法规、监管、宣传教育等角度去思考。本篇文章中，从宣传教育引导民众自觉维护和执行城市规划这一角度设立分论点，联系材料的相关内容，进行论述，增强整篇文章的论述力度。）
破解拉链马路难题，从提升科学管理水平，地方领导树立正确政绩观，制定法律进行约束三方面来做好城市规划建设，做到温暖民心，方便民众、尊重民意，提升城市形象，促进经济社会发展。
中政申论在线批改中心老师简评：此题为命题作文，从具体写作情况来看，注意了仔细审题，总结问题到位，写作层次分明，具体论述的针对性强，语言表述规范。但还应注意两大点：首先，措施论述部分。主要体现在两方面：一是注意相同范畴的内容的整合，二是论述角度的全面性。其次，语言表述部分。这里主要是指语言的的精简化表述。
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